Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 12-138/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 12-138/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретареШиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колпаковой С.Ю. на постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Колпаковой Светланы Юрьевны,
установил:
15 мая 2020 года в 06 часов 15 минут в г. Соль-Илецк по ул. Оренбургская, д. 2 Колпакова С.Ю. не выполнила санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года N 1123-п, покинула место проживания (пребывания) и находилась в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток), а также без специального пропуска.
Постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года Колпакова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, Колпакова С.Ю. обратилась с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным.
Лица, участвующие в деле: Колпакова С.Ю., полицейский ОППС ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО5, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим рассмотрение жалобы на постановление судьи районного суда осуществляется в отсутствие последних.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В преамбуле Федерального закона от 30 марта 199 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 3 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) предусмотрено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития вправе своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Согласно абз. 4 ст. 6 Федерального закона N 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как установлено ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года 169-ук "О внесении изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук", Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (далее - Указ губернатора от 17 марта 2020 года) положением п. 1 установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области" (далее - Постановление администрации от 10 мая 2020 года) на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.
Пунктом 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).
Из п. 4.1.1 постановления следует, что запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.
Пунктом 7 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года установлено, что в целях въезда (выезда) из г. Соль-Илецка, передвижения по городу действуют пропуска, выданные администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указанные в подпункте 5.1 пункта 5 настоящего постановления.
Указанные требования Колпаковой С.Ю. выполнены не были.
Факт совершения Колпаковой С.Ю. административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО5; письменными объяснением Колпаковой С.Ю.; заявлением на выдачу паспорта (форма N 1) в отношении Колпаковой С.Ю., справкой на физическое лицо; данными ИБД; фотоиллюстрацией и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Колпаковой С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, виновность Колпаковой С.Ю. и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обоснованность привлечения Колпаковой С.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку нарушен режим изоляции по месту жительства гражданином, проживающим в г. Соль-Илецке Оренбургской области, в период действия введенного карантина на территории г. Соль-Илецка, выразившееся в том, что Колпакова С.Ю. покинула место проживания (пребывания) и находилась в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток), а также без специального пропуска.
В жалобе заявитель указывает об отсутствии в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. В обоснование своих доводов ссылается на то, что шла в аптеку за лекарством и перчатками.
Данные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку они опровергаются материалами дела.
Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 14 мая 2020 года N 1155-п в постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п внесены изменения, а именно пункт 2 постановления изложен в новой редакции: "2. Установить режим изоляции по месту жительства (пребывания) граждан, проживающих в г.Соль-Илецке. Всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории г.Соль-Илецка, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением".
Из письменных объяснений Колпаковой С.Ю. (л.д. 5) следует, что она 15 мая 2020 года в 06 часов 15 минут решиласходить на встречу к своему другу, выходя из дома, не стала надевать перчатки, была без пропуска. В этой связи судить о вынужденном нахождении Колпаковой С.Ю. в общественном месте без средств индивидуальной защиты (перчаток), а также без специального пропуска, оснований не имеется.
Доводы жалобы Колпаковой С.Ю. по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Колпаковой С.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.
Постановление о привлечении Колпаковой С.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Колпаковой Светланы Юрьевны оставить без изменения, а жалобу Колпаковой С.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
