Решение Смоленского областного суда от 26 сентября 2018 года №12-138/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 12-138/2018
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области Фролкова А.В. на постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21 августа 2018 года,
установил:
обжалуемым постановлением было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Каравашкина О.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Фролков А.В. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность выводов судьи.
В Смоленский областной суд заявитель жалобы и Каравашкин О.А., извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Названный порядок установлен Федеральным законом Российской Федерации от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно п. 10 ч. 4 ст. 5 названного закона организатор публичного мероприятия обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия.
Согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.
Как усматривается из материалов дела, 18 июля 2018 года в отношении Каравашкина О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, за то, что 29 июня 2018 года в 18 часов 00 минут Каравашкин О.А., являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, проходившего в районе парковой эстрады в 3-м микрорайоне г. Десногорска Смоленской области, в нарушение требований пункта 10 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" при проведении публичного мероприятия не имел отличительного знака организатора публичного мероприятия.
В подтверждение виновности Каравашкина О.А. представлены следующие доказательства: распоряжение администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области о согласовании Десногорскому городскому комитету КПРФ проведения 29 июня 2018 года митинга; заявление и.о. главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области с просьбой привлечь к административной ответственности организатора митинга - председателя Десногорского городского комитета КПРФ Каравашкина О.А. за нарушение обязанности иметь отличительный знак; объяснения Каравашкина О.А. о том, что при проведении митинга он имел отличительные знаки - головной убор и жилетку красного цвета с символикой КПРФ; фотоматериалы.
Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Каравашкина О.А., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Каравашкина О.А. состава административного правонарушения, поскольку из имеющихся в деле фотоматериалов усматривается, что Каравашкин О.А., как организатор публичного мероприятия, имел отличительный знак - головной убор и жилетку красного цвета с надписью "КПРФ"; доказательств, подтверждающих, что на указанном публичном мероприятии присутствовали лица с аналогичными отличительными знаками, судье не представлено и материалы дела не содержат.
С учетом представленных доказательств вывод судьи об отсутствии в действиях Каравашкина О.А. состава административного правонарушения отвечает положениям статей 1.5, 26.1 КоАП РФ, в их взаимосвязи.
Доводы жалобы о том, что во время проведения митинга и на иных лицах имелись такие же отличительные знаки, материалы дела не содержат, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Доводы жалобы об отсутствии у Каравашкина О.А. другого отличительного знака основаны на ошибочном толковании норм Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 21 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области Фролкова А.В. - без удовлетворения.
Судья О.С. Савушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка