Решение Астраханского областного суда от 16 марта 2018 года №12-138/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 12-138/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,
при секретаре Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Стамкулова З.Д. по доверенности Калимуллина Р.Р. на постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 06 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стамкулова З.Д.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 06 февраля 2018 года Стамкулов З.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Представитель Стамкулова З.Д. - Калимуллин Р.Р. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление суда и просит его отменить, указав, что судом не в полной мере установлены обстоятельства дела, так как возникшее противоречие в сведениях о количестве водных биологических ресурсов не устранено. Указывает, что Стамкулов З.Д. незаконно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
Стамкулов З.Д., представитель Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Стамкулова З.Д. - Калимуллин Р.Р. поддержал доводы жалобы. Просил суд отменить указанное постановление.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу пункта 18.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства N 453 от 18 ноября 2014 года, запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 1, кроме разрешенного прилова молоди.
Материалами дела установлено, что 18 ноября 2017 года в 08 часов 30 минут в месте выгрузки РА "Радуга" (ул. <адрес>) при проведении контрольно-проверочных мероприятий в отношении приемщика рыбы-сырца РА "Радуга" Стамкулова З.Д., осуществлявшего прием водных биологических ресурсов, добытых рыбаками РА "Радуга", транспортировку и сдачу их в место выгрузки согласно доверенности N 14 от 01 марта 2017 года, выявлен того, что Стамкулов З.Д. имел на борту судна водные биоресурсы непромыслового размера: лещ - 102 шт., линь - 19 шт., жерех - 2 шт., судак - 158 шт., сом - 33 шт., щука - 3 шт., что является нарушением п.18.1 Правил рыболовства.
В связи с выявленными нарушениями 18 января 2018 года в отношении Стамкулова З.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Стамкуловым З.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2018 года, письменными объяснениями Стамкулова З.Д., заключением ихтиологического исследования N 143/17 от 01 декабря 2017 года, протоколом об изъятии вещей и документов от 18 ноября 2017 года, другими материалами дела.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы суда о наличии в действиях Стамкулова З.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованы и соответствуют материалам дела.
Не может служить основанием для отмены вынесенного судом постановления довод жалобы о том, что судом не в полной мере установлены обстоятельства дела, а именно не устранены противоречия в сведениях о количестве водных биологических ресурсов. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно положил их в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при проверке доводов жалобы о необоснованном привлечении Стамкулова З.Д. к административной ответственности как должностное лицо прихожу к следующему.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Согласно приказу о приеме на работу от 01 ноября 2017 года (л.д. 19), трудовому договору N 79 от 01 ноября 2017 года (л.д. 17) Стамкулова З.Д. принят приемщиком рыбы-сырца в РА "Радуга".
Из должностной инструкции приемщика рыбы-сырца (л.д. 18) установлено, что должность Стамкулова З.Д. не отнесена к руководящей должности, он не наделен полномочиями по исполнению организационно-хозяйственных или административно-хозяйственных функций.
При таких обстоятельствах, Стамкулов З.Д. не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо и должен нести административную ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом санкции данной нормы, установленной в отношении физических лиц.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 06 февраля 2018 года в отношении Стамкулова З.Д. изменить, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в остальной части постановление суда оставить без изменения, жалобу представителя Стамкулова З.Д. по доверенности Калимуллина Р.Р. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка