Решение от 05 июня 2014 года №12-138/2014

Дело № 12-138/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Воронеж по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж                                                                                           05 июня 2014 года.                                                                                             
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,
 
    с участием представителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Дубовского И.А. - Ярковой Е.В., действующей по доверенности №1 от 05.06.2014 года,
 
    рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Дубовского И.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., зарегистрированного и проживающего по <адрес> на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Воронеж от 17.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Воронеж от 17.04.2014 года руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Дубовской И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    В постановлении указано, что Дубовской И.А., являясь руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям, не представил в установленный законодательством срок до 30.04.2013 года в МИФНС России №4 Волгоградской области налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество за 3 месяца 2013 года, представив указанный расчет только 17.06.2013 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    Дубовской И.А. обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, а дело об административном правонарушении прекратить, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были существенно нарушены его процессуальные права.
 
    Дубовской И.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении от него не поступало. При данных обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело с участием его представителя, поскольку права лица, привлеченного к административной ответственности, не нарушены.
 
    Лицу, участвующему при рассмотрении жалобы разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.
 
    Оглашена жалоба Дубовского И.А. на постановление и.о.мирового судьи по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель Дубовского И.А. Ярковая Е.В. требования жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, судья приходит к выводу о том, что имеется обстоятельство, влекущее отмену постановления и прекращение производства по делу по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.28.2 ч.1 о совершении административного правонарушения составляется протокол. Ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются объяснения лица, в отношении которого дело возбуждено, а также разъясняются его процессуальные права и обязанности. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу, если указанное лицо извещено в установленном порядке, протокол может быть составлен в его отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен.
 
    Как следует из представленных материалов, уведомление о вызове налогоплательщика от 12.02.2014 года №10-16/01663/31 для составления протокола об административном правонарушении отправлено по <адрес> (л.д.7,8), однако Управление зарегистрировано и находится по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии Дубовского И.А., данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не имеется данных о направлении Дубовскому И.А. копии протокола. Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей также в отсутствии Дубовского И.А.
 
    Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены грубые процессуальные нарушения, которые лишили лицо, привлеченное к административной ответственности воспользоваться правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ. Данное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, в связи с чем постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В соответствии со ст.4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства РФ о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    На момент рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания от 17.04.2014 года истек установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок со дня совершения Дубовским И.А. административного правонарушения. Поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Дубовского И.А. удовлетворить.
 
    Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Воронеж от 17 апреля 2014 года по делу отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области Дубовского И.А., прекратить.
 
    Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья               подпись                                                                   Курбатова Е.В.