Решение от 16 мая 2013 года №12-138/2013

        Р Е Ш Е Н И Е    12-138/2013
 
    16 мая 2013 года г.Красноярск
 
    Судья Железнодорожного районного суда г.Красноярска Белова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казанцевой ФИО5 в интересах Медведевой ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Казанцева Е.В. в интересах Медведевой З.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в действиях Медведевой ФИО7 установлено нарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Суд, выслушав представителя Медведевой З.И. – Казанцевой Е.В., оценив исследованные доказательства в своей совокупности, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии пунктом 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.
 
    Названным Законом виды деятельности не разграничиваются на основные и не основные, следовательно, для осуществления любого из перечисленных в статье видов деятельности юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны получить соответствующую лицензию.
 
    Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 (далее - Положение о лицензировании), согласно которому лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1171 внесено изменение в Положение о лицензировании, согласно которому в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте, в том числе, не общего пользования (п. 3 Положения о лицензировании).
 
    Согласно п.п. 1.5, 1.6 и приложений 4.1 и 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 № ЦМ-407, спирт этиловый является опасным грузом.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В силу п. 1 ст. 9 Закона на каждый вид деятельности, указанный в пункте части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона предоставляется лицензия.
 
    В силу ст.2 Закона к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Выгружаемые ООО «Красноярский водочный завод» опасные грузы согласно ст. 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 № 18-ФЗ в силу присущих им свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде.
 
    Основные формы проявления транспортной опасности грузов, а также конкретные меры безопасности и предосторожности, которые должны соблюдаться при ликвидации аварийных ситуаций с опасными, грузами, приведены в групповых или индивидуальных аварийных карточках Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МЧС РФ от 31.10.1996 № 9/733/3-2, МПС РФ от 25.11.1996 №ЦМ-407.Так, спирт этиловый (аварийная карточка № 308) обладает следующими основными свойствами и видами опасности: горюч, легко воспламеняется от искр и пламени. Пары образуют с воздухом взрывоопасные смеси, которые могут распространяться далеко от места утечки. Емкости могут взрываться при нагревании.
 
    Возможен смертельный исход для человека при попадании внутрь. Опасен при вдыхании, проглатывании, попадании на кожу, в глаза, вызывая насморк, кашель, першение в горле, чувство опьянения, нарушение координации движений, спутанность сознания. При горении и взрыве возможны ожоги и травмы.
 
    В нарушение требований вышеназванных норм законодательства, деятельность по выгрузке опасных грузов - спирта этилового осуществлялась ООО «Красноярский водочный завод» собственными силами при отсутствии лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, что заведомо создает опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, а также экологии.
 
    Вина Медведевой З.И. как директора ООО «Красноярский водочный завод», в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, подтверждается:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором Медведева З.И. указала, что в занимаемой должности состоит с
ДД.ММ.ГГГГ с нарушением согласилась, о том, что необходима лицензия на данный вид деятельности
не знала; - сообщением Центральной дирекции управления движением структурного подразделения Красноярской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, согласно которым ООО «Красноярский водочный завод» осуществляло выгрузку
опасного груза (спирт) из следующих вагонов: № - ДД.ММ.ГГГГ, № - ДД.ММ.ГГГГ,№-ДД.ММ.ГГГГ,№- ДД.ММ.ГГГГ,№- ДД.ММ.ГГГГ;- сообщением ООО «Красноярский водочный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не отрицался факт выгрузки этилового спирта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ведутся работы по получению лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность опасных грузов на железнодорожном транспорте; транспортными железнодорожными накладными от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ; - актами №№, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно; - книгой учета цистерн со спиртом, вагонов с посудой, поступающих на завод ООО «Красноярский водочный завод»; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Красноярский водочный завод»; свидетельствами о государственной регистрации юридического лица, о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе; - решением единственного участника ООО «Зиминка», которым Медведева З.И. назначена на должность генерального директора ООО «Красноярский водочный завод»; - приказом генерального директора ООО «Красноярский водочный завод» Медведевой З.И. от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность.
 
         Мировым судьей в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание Медведевой З.И. назначено справедливо.
 
    Судья не находит оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.
 
    Существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Медведевой З.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора.
 
    Председательствующий – судья М.М. Белова