Решение от 28 апреля 2014 года №12-138/14

    Дело № 12-138/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по жалобе по делу об административном правонарушении
 
 
    город Псков ***.*** 2014 года
 
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,
 
    с участием:
 
    заявителя С.В.,
 
    защитника Антонова В.В.,
 
    представителей Административной Комиссии муниципального образования «город Псков» - Ж.А.., М.Д.,
 
    при секретаре Ермолаевой Е.И.,
 
    рассмотрев жалобу С.В. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от ***.***2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11. Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной Комиссии муниципального образования «Город Псков» от ***.*** 2013 года С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.11. Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Из постановления о назначении административного наказания следует, что ***.*** 2013 года в 11 часов 30 минут С.В. торговала продуктами питания – клубникой по адресу: у дома № 116 по ул. Л. Поземского, город Псков, в месте, не установленном для этого в законном порядке.
 
    Не согласившись с данным постановлением, С.В. обжаловала его в суд. В своей жалобе указала на отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, так как продавала клубнику, выращенную на своем приусадебном участке, на социальном столе, предназначенном для реализации излишков сельхозпродукции с дачных участков. В связи с чем С.В. просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить и возместить ей из бюджета г. Пскова неправомерно взысканный с нее штраф в размере 3000 руб.
 
    В судебном заседании С.В., доводы жалобы поддержала в полном объеме.
 
    Защитник Антонов В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что адрес социального стола, с которого осуществляла продажу С.В., в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания указан неверно. Данный стол относится к адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, д. 6-Б. Указанный земельный участок принадлежит М.Г., которая и установила социальный стол для указанных целей.
 
    В подтверждение доводов о месте расположения стола, заявителем и ее защитником были представлены соответствующие фотографии.
 
    Представители административной комиссии Ж.А. и М.Д. с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что С.В. торговала продуктами питания – клубникой в месте, не установленном для этого в законном порядке, в связи с чем участковым уполномоченным в отношении нее был обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Согласно положению о размещении нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, утвержденному постановлением Администрации города Пскова от 23.04.2013 № 950, размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова осуществляется на основании утвержденной постановлением Администрации города Пскова схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова. Постановлением Администрации города Пскова от 21.06.2012 года № 1655 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова», утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова. Постановлением Администрации города Пскова от 21.04.2010 года № 810 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов сезонного характера на территории города Пскова», утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов сезонного характера для торговли. Размещение нестационарного торгового объекта по адресам: у дома № 116 по улице Л. Поземского и у дома № 6-Б по улице Ижорского батальона города Пскова данными постановлениями не предусмотрено. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с Положением является договор на размещение нестационарных торговых объектов и объектов оказания услуг на территории города Пскова, который С.В. с уполномоченным органом не заключен.
 
    Участковый уполномоченный Н.И. в судебном заседании пояснил, что при осуществлении осмотра территории, расположенной между рынком и продовольственным магазином № 5 он обнаружил несколько женщин, в том числе и С.В., которые осуществляли торговлю продуктами с железного стола в неустановленном для этого месте. С.В. торговала клубникой, около 1/2 ведра, другие женщины зеленью. В отношении заявительницы он составил протокол об административном правонарушении, так как у нее отсутствовало соответствующее разрешение на торговлю. При составлении протокола об АП он (Н.И.) указал место расположения железного стола – дом № 116 по улице Л. Поземского города Пскова, так как данный стол располагался между домом № 116 по улице Л.Поземского и домом № 6-Б по улице Ижорского батальона города Пскова, и его можно отнести к любому из данных адресов. Он не выяснял, кому принадлежит социальный стол, а также земельный участок, на котором он располагался.
 
    Ознакомившись с представленными заявителем фотографиями, Н.И. подтвердил, что торговля осуществлялась именно с данного стола.
 
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 2.11 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил торговли на территории населенных пунктов в местах, не отведенных для этого в установленном порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    Согласно ч. 7 ст. 10 вышеуказанного закона порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
 
    Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
 
 
    В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
 
    Собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, д. 6-Б, площадью 917 кв.м., на котором осуществляла торговлю С.В., является М.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ***.***2007 года, серия ***.
 
    Наличие социального стола на данном земельном участке подтверждено письмом председателя комитета социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова А.М..
 
    Таким образом, установлено, что торговлю клубникой С.В. осуществляла на столе, установленном на земельном участке, принадлежащем собственнику М.Г., а не на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Собственник земельного участка вправе самостоятельно определять порядок размещения и использования торговых объектов. Обращений собственника в правоохранительные органы о ненадлежащем использовании данного стола не имеется.
 
    О наличии договоренности на осуществлении торговли на данном нестационарном объекте торговли со С.В. свидетельствует соглашение, заключенное с собственником земельного участка М.Г..
 
    При указанных обстоятельствах доводы представителей административной комиссии о том, что что С.В. осуществляла торговлю в неотведенном для этого месте, является несостоятельной.
 
 
    Таким образом, оснований для вывода о наличии в действиях С.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 2.11 Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», не имелось, в связи с чем постановление административной комиссии муниципального образования «Город Псков» подлежит отмене как незаконное и необоснованное, а производство по делу – прекращению.
 
    Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает процедуры возврата уплаченного административного штрафа, в связи с чем заявленная в жалобе просьбе о возврате 3000 рублей, уплаченных в погашение административного штрафа оставляется без рассмотрения с разъяснением заявителю положений о возможности разрешения данного вопроса самостоятельно путем подачи соответствующего заявления главному администратору бюджета, в соответствии с статьей 78 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
 
    РЕШИЛ:
 
    Жалобу С.В. удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от ***.***2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11. Закона Псковской области от 04.05.2003 № 268-оз «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», отменить.
 
    Производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях С.В. состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Судья О.С. Шекера
 
 
    Решение не обжаловалось в вышестоящий суд.
 
    Решение вступило в законную силу.