Дата принятия: 03 октября 2017г.
Номер документа: 12-1379/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N 12-1379/2017
< данные изъяты> «3» октября 2017 года
< данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исмаилова М. на постановление Долгопрудненского городского суда Московской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исмаилова М.,
заслушав пояснения Исмаилова М., его защитника Милай И.Ю. (доверенность),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Долгопрудненского городского суда Московской области от 26 июля 2017 года
Исмаилов М. (< данные изъяты>), < данные изъяты> года рождения, уроженец, гражданин и постоянный житель Республики Казахстан,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Исмаилов М. принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что является гражданином Республики Казахстан, правительством которой 29 мая 2014 года подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, в соответствии с которым граждане Республики Казахстан вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность без соответствующего разрешения и срок пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия его трудового договора. Указывает, что изначально находился в трудовых отношениях с < данные изъяты>, а с 4 мая 2017 года с < данные изъяты>.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, а срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из дела, Исмаилов М. привлечен к ответственности в связи с тем, что, въехав 24 апреля 2017 года на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, встал на миграционный учет сроком до 22 июля 2017 года, однако по истечении установленного законом срока пребывания (90 суток), не имея оснований для дальнейшего пребывания на территории РФ, за ее пределы не выехал, что было установлено 26 июля 2017 года у < данные изъяты>. Таким образом, уклонившись от выезда за пределы РФ, Исмаилов М. нарушил требования ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и режим пребывания в РФ.
Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек Исмаилова М. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушения, предусмотренные частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Между тем, в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ, суд второй инстанции вправе на стадии пересмотра дела принимать дополнительные доказательства. Суду второй инстанции Исмаиловым М. были представлены доказательства, подтверждающие его позицию о том, что он с 4 мая 2017 года состоит в трудовых отношениях с < данные изъяты>: трудовой договор и трудовая книжка (копии которых приобщены к материалам дела), справка 2НДФЛ, форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Указанные доказательства не были представлены суду первой инстанции и не могли быть учтены при принятии им решения.
В соответствии с п 4 и 5 ст.97 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (подписан в г. Астане 29.05.2014), трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия у Исмаилова М. действующего трудового договора по состоянию на 26 июля 2017 года он был вправе находиться на территории РФ, соответственно, в его действиях отсутствует нарушение режима пребывания в РФ и они не образуют состава вмененного ему правонарушения, в связи с чем, пирнятое по делу решение городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Долгопрудненского городского суда Московской области от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исмаилова М. отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Е.А. Фенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
