Решение Краснодарского краевого суда от 28 апреля 2021 года №12-1378/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 12-1378/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ИП Рыжкова А.А. на основании ордера Шакирова Э.Р. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2021 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2021 года ИП Рыжков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <...> суток.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ИП Рыжкова А.А. на основании ордера Шакиров Э.Р. просил изменить вышеуказанное постановление судьи районного суда, заменив наказание в виде административного приостановления деятельности на административный штраф.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новороссийске не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании Рыжков А.А. и его защитник Шакиров Э.Р. доводы жалобы поддержали, просили назначить административное наказание в виде штрафа, пояснив, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в настоящее время устранены в полном объеме.
Защитник Шакиров Э.Р. в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела заключения Территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новороссийске исх. N от <Дата ...>.
Разрешая заявленное защитником ходатайство о приобщении документов, судья краевого суда полагает его подлежащим удовлетворению.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Рыжкова А.А. и его защитник Шакирова Э.Р., судья краевого суда приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от <Дата ...>) на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут <Дата ...> до 0 часов 00 минут <Дата ...>.
На основании статьи 11 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от <Дата ...> N 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии с пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП <Дата ...>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Пунктом 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" установлено о необходимости выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения мониторинговых мероприятий по исполнению Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 31 от <Дата ...>, СП <Дата ...>-20 от <Дата ...>, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 15 от <Дата ...>, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ должностным административного органа установлено, что <Дата ...> в <...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в пивной <...> в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ИП Рыжков А.А. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: на входе отсутствует санитайзер для обработки рук, отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, барменами <ФИО>, <ФИО>1 не использовались средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски надеты на подбородок и не защищали дыхательные пути), чем нарушены требования пункта 4.4 Санитарных правил РФ <Дата ...>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата ...> N 15 (в редакции от <Дата ...>) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП <Дата ...>-20)".
Таким образом, судья районного суда верно указал, что действия ИП Рыжкова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Вина ИП Рыжкова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из общих положений КоАП РФ следует, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
Так, в судебном заседании установлено, что согласно заключению, предоставленному Территориальным отделом Роспотребнадзора в городе Новороссийске исх. N от <Дата ...> в ходе проведенного осмотра помещений пивной <...> расположенной по адресу: <Адрес...>, должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора было выявлено, что помещение пивной состоит из двух залов, которые оборудованы устройствами для обеззараживания воздуха необходимой кубатуры, а также в кухонном помещении установлено оборудование по обеззараживанию воздуха, на входе в помещение установлены санитайзеры для обработки рук. В результате должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора пришло к выводу, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Рыжкова А.А., устранены в полном объеме.
Таким образом, ИП Рыжковым А.А. фактически исполнены требования Роспотребнадзора по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, при этом обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, полностью устранены.
При таких обстоятельствах и с учетом всех фактических обстоятельств дела судья вышестоящего суда полагает, что в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов и соразмерности наказания, цель административного наказания будет достигнута при назначении ИП Рыжкову А.А. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в размере <...> рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, судья вышестоящего суда полагает правильным изменить постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2021 года, заменив назначенное ИП Рыжкову А.А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности на административный штраф в размере <...> рублей.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Рыжкова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 15 апреля 2021 года оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка