Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 12-137/2021

31.05.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Дегтяренок Е. Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Дегтяренок Е. Н.

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.03.2021 Дегтяренок Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С постановлением не согласна Дегтяренок Е.Н., в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что не была извещена о судебном заседании. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока лицом, не имеющим отношения к задержанию Дегтяренок Е.Н. В постановлении не указан сотрудник полиции, чьи требования она не выполнила. Судья критически оценила показания свидетелей (...) без их допроса. В основу судебного постановления положена видеозапись, в то время как на ней не зафиксировано событие правонарушения. Объяснения сотрудников полиции не получили критической оценки. Дегтяренок Е.Н. не участвовала в публичном мероприятии, а гуляла по площади. При оформлении административного материала процессуальные права ей не разъяснялись.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Дегтяренок Е.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей или обязательные работы на срок до 40 часов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон) публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Закона).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст. 5,7,9,11), участников публичного мероприятия (ст. 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст. 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.ст. 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.ч. 5 и 6 ст. 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (ч. 1 ст. 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Частью 5 ст. 5 Закона по общему правилу установлен запрет на проведение публичного мероприятия, если его организатор не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка его проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3 и 4 ст. 6 Закона. К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

Основанием привлечения Дегтяренок Е.Н. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она 23.01.2021 в 15.00 час. на пл. Кирова в г. Петрозаводске у дома N 4 в нарушение вышеприведенных норм в составе группы граждан участвовала в публичном мероприятии (митинге), которое не было согласовано с органами местного самоуправления в установленном законом порядке, привлекая внимание граждан; выкрикивала лозунги "Свободу Навальному", на неоднократные законные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировала.

Указанные обстоятельства и вина Дегтяренок Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом о получении сообщения о происшествии; рапортами сотрудников полиции (...) протоколом о доставлении; письмами Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения и администрации Петрозаводского городского округа об отсутствии согласованных на 23.01.2021 публичных мероприятий на территории Петрозаводского городского округа; представленными в дело видеозаписями несанкционированного публичного мероприятия; письменными и устными объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении; отраженными в протоколе судебного заседания показаниями (...) допрошенного в качестве свидетеля.

Вопреки доводам жалобы из представленных доказательств следует, что Дегтяренок Е.В. приняла активное участие в несанкционированном публичном мероприятии, вопреки требованиям сотрудников полиции, в том числе предъявленным посредством громкоговорителя устным законным требованиям начальника УМВД России по г. Петрозаводску.

При таких обстоятельствах Дегтяренок Е.В. правомерно привлечена к административной ответственности, ее действия квалифицированы правильно.

С учетом обстоятельств дела по делу назначено наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. В связи с этим оснований полагать об излишней строгости назначенного наказания не имеется.

Нарушений процессуальных требований, дающих основания для отмены или изменения судебного постановления, не допущено. Вопреки доводам жалобы, Дегтяренок Е.В. своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу своей регистрации, но не явилась за получением извещения, в связи с чем оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 33). Соответственно, с учетом позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 и п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, Дегтяренок Е.В. считается надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела. Кроме того, на ее абонентский номер были дважды доставлены СМС-сообщения с информацией о времени и месте судебного заседания (л.д. 34, 35), сотрудником суда также принимались меры по ее устному извещению по телефону (л.д. 36).

Форма и содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП Р Ф. При его составлении Дегтяренок Е.Н. были разъяснены ее процессуальные права под роспись.

Судебное постановление не содержит оценки показаний свидетелей, которые судьей не допрашивались. Судьей констатировано, что Дегтяренок Е.Н. не ходатайствовала в установленном порядке о допросе свидетелей (...) впоследствии также привлеченных к административной ответственности, что согласуется с материалами дела.

Иные доводы жалобы также не опровергают правомерность привлечения Дегтяренок Е.Н. к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Дегтяренок Е. Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка