Решение Брянского районного суда

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 12-137/2021

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СТАРТ ПЛЮС" (ИНН 7806147410, ОГРН 1037816056123, юридический адрес: Белгородская область, г. Старый Оскол, пр-т Алексея Угарова, д.33, оф.5) на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 12.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 12.01.2021 года ООО "СТАРТ ПЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе ООО "СТАРТ ПЛЮС" просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на момент фиксации правонарушения действовала отсрочка по внесению платы, денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в установленный срок поступили на баланс расчетной записи для списания начисленной платы, бортовое устройство находилось в рабочем исправном состоянии, в связи с чем ООО "СТАРТ ПЛЮС" необоснованно привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО "СТАРТ ПЛЮС", представитель Центрального МУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. От ООО "СТАРТ ПЛЮС" имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя данного юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Судья, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, размер платы, установлен Правилами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее- Правила).

Согласно пункту 2 Правил "бортовое устройство" - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; "оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил взимания платы).

В силу подп. "б" п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

Согласно "в" п.6 Правил оператор ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца), в частности: маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Функции оператора государственной системы взимания платы "ПЛАТОН" и исполнения обязанностей по сбору и перечислению платы в бюджет Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 года N 1662-р и Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года N 504 осуществляет ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее- ООО "РТИТС").

В соответствии с п. 7 указанных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник(владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

Согласно п. 9(1) Правил в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства.

В соответствии с п.п. "а" п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 Правил.

В силу п. 106 Правил контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства) осуществляет собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 03.01.2021 года в 21 час. 53 мин. 59 сек. по адресу: 148 км 202 метра автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-120 "Брянск-Смоленск" Брянского района Брянской области, владелец автомобиля марки "<данные изъяты>" (р/з N) - ООО "СТАРТ ПЛЮС", в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 19 марта 2022 года.

По сведениям УМВД России по Брянской области автомобиль марки "<данные изъяты>" (р/з N) с по состоянию на 03.01.2021 года зарегистрирован за ООО "СТАРТ ПЛЮС".

По сведениям ООО "РТИТС" транспортное средство "<данные изъяты>" (р/з N) зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 18.08.2017 года за владельцем транспортного средства ООО "СТАРТ ПЛЮС". Согласно акту передачи бортового устройства от 17.03.2020 года бортовое устройство N для установки на транспортное средство, имеющее регистрационный знак N, было передано представителю ООО "СТАРТ ПЛЮС", которым производилось внесение денежных средств на расчетную запись N.

Вопреки доводам жалобы, согласно сообщению руководителя группы обработки запросов ООО "РТИТС", на момент фиксации правонарушения, бортовое устройство, закрепленное за автомобилем марки "<данные изъяты>" (р/з N), не функционировало в штатном режиме (было выключено), при этом маршрутная карта отсутствовала. Сбоев по состоянию на 03.01.2021 года в работе специального технического средства не выявлено.

Таким образом, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства автоматической фиксации - комплекса аппаратно-программного "АвтоУраган-ВСМ2", которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

На момент фиксации проезда, в нарушение п.8 Правил, ООО "СТАРТ ПЛЮС" не сообщило оператору о неисправности бортового устройства.

В ответе ООО "РТИТС" на судебный запрос также отражено, что отсрочка по внесению платы по расчетной записи N предоставлена с 05.09.2017 года. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства "<данные изъяты>" (р/з N) 03.01.2021 года в 21 час. 53 мин. 59 сек., поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Отсутствие начислений (списаний) за проезд 03.01.2021 года в 21 час. 53 мин. 59 сек. транспортного средства с государственным регистрационным знаком N, собственником которого является ООО "СТАРТ ПЛЮС", подтверждается представленной ООО "РТИТС" детализацией операций по расчетной записи N, предоставленной по запросу суда, согласно которой начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству N за движение названного транспортного средства за период с 03.01.2021 года 21 час. 51 мин. 34 сек. по 04.01.2021 года 11 час. 50 мин. 52 сек. отсутствует.

Исходя из изложенного, отсрочка внесения платежа, предоставленная обществу, поступление денежных средств на баланс расчетной записи заявителя, не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства, поскольку в силу п. 7 Правил при движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. В данном случае 03.01.2021 года в 21 час. 53 мин. 59 сек. бортовое устройство N не функционировало в штатном режиме, что препятствовало формированию начисления в системе взимания платы.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство заявителем не была внесена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, при исследовании вопроса о наличии вины ООО "СТАРТ ПЛЮС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения юридическим лицом положений действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела также не имеется.

Административное наказание ООО "СТАРТ ПЛЮС" назначено в соответствии с санкцией закона. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное административное правонарушение на основании ст.2.9 КоАП РФ малозначительным, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений при производстве по данному делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, указанные в ст.29.10 КоАП РФ, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; указана ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения. Постановление вынесено в соответствии с ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной подписью, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу о законности и обоснованности постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 12.01.2021 года о привлечении ООО "СТАРТ ПЛЮС" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Куракина В.Г. N от 12.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СТАРТ ПЛЮС", оставить без изменения, а жалобу ООО "СТАРТ ПЛЮС" на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток с момента его получения либо вручения его копии.

Судья О.С. Артюхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка