Решение Калининградского областного суда от 18 апреля 2019 года №12-137/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 12-137/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининградаот 20 февраля 2019года, которым МКУ "Городское дорожное строительство и ремонт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
24 января 2019 года государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской областиКаировым А.Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении в отношении МКУ "Городское дорожное строительство и ремонт" по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данный протокол вместе с материалами дела об административном правонарушении передан на рассмотрение в Центральный районный суд г. Калининграда.
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2019 года, которым МКУ "Городское дорожное строительство и ремонт" (далее - МКУ "ГДСР") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей
МКУ "ГДСР" подана жалоба на данное постановление, в которой содержится требование об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование указано, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2; в тексте не указано должностное лицо, его составившее, имеется ссылка на нарушение п. 5.1.1 ГОСТа Р 50597-2017, между тем как описано нарушение иного пункта данного ГОСТа. Неверно указан ИНН предприятия. Ввиду погодных условий ремонт дорожного покрытия в декабре 2018 годабыл невозможен. МКУ "ГДСР"не является лицом, отвечающим за содержание дорожного покрытия, так как предприятием 12 декабря 2016 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в г. Калининграде на 2107-2019 г.г.
Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 января 2019 года, МКУ "ГДСР" вменено, что 11 декабря 2018 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Калининград, ул. Колесная, 2-6 учреждение, являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети г. Калининграда, не обеспечило безопасность дорожного движения, допустило образование дефектов покрытия проезжей части, не отвечающих требованиям ГОСТ Р59057-2017 (п. 5.1.1).
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), допустимые размеры которых приведены в таблице 5.3.
Пунктом 5.1.1 этого же ГОСТа предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.
Таким образом, фактически в протоколе описано нарушений требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 при содержании дороги, но не п. 5.1.1, на который имеется ссылка.
Нарушение же требований п.5.2.4 имеет место в том случае, если дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений превышают установленные размеры. Таким образом, размер дефектов является существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу об административном правонарушении.
Из положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что надлежащими доказательствами, подтверждающими состояние соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, являются акты контрольных осмотров либо обследований дорог.
В материалах дела не содержится допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить размеры дефектов дорожного покрытия на ул. Колесной. Таковым не является акт от 18 января 2019 года, в котором размеры выбоин не указаны. Приложенные к акту фотоснимки также не позволяют достоверно определить эти размеры. Необходимо также учесть, что указанный акт составлен спустя более месяца с момента совершения вмененного правонарушения. С учетом погодных условий, времени года, прошедшего периода времени, возникают сомнения в том, что отраженное в нем и на фотоснимках состояние дорожного покрытия идентично имевшемуся 11 декабря 2018 года.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку доказательств ненадлежащего содержания дорожного покрытия проезжей части на ул. Колесной в г. Калининграде не представлено, прихожу к выводу о необходимости постановление от 20 февраля 2019 года отменить и прекратить производство по делу в отношении МКУ "ГДСР" за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
На основании изложенного, руководствуясьстатьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 20 февраля 2019 года отменить, производство по делу в отношении МКУ "Городское дорожное строительство и ремонт" по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка