Дата принятия: 23 апреля 2014г.
Номер документа: 12-137/2014г.
Дело № 12-137/2014г. мировой судья Михайлова Т.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
гор.Тверь « 23 » а п р е л я 2014 года
Судья Центрального районного суда гор.Твери Фокина Л.А., рассмотрев жалобу ООО Агентство недвижимости «ТВЕРЬ-СИТИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ ООО Агентство недвижимости «ТВЕРЬ-СИТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО Агентство недвижимости «ТВЕРЬ-СИТИ» (далее – ООО АН «Тверь-Сити») обратился в Центральный районный суд гор.Твери с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя ее следующим.
Представитель ООО не явился в судебное заседание, так как о дне слушания дела был извещен ненадлежащим образом, никаких повесток для явки на судебное заседание не получено, что противоречит ст.25.1 КоАП РФ.
Просит учесть, что административное правонарушение совершено впервые, а также, что запрашиваемая информация об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора сдана ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании законный представитель ООО АН «Тверь-Сити» Силаева Н.П. доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила постановление мирового судьи отменить.
Заслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Анализируя в совокупности все доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с п.7.1.5.1. Положения об Управлении по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление), утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. № 1430, Управление осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) – это, в том числе, и деятельность по анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.
В целях исполнения обязанностей, закрепленных главе 14 Трудового Кодекса РФ, ООО АН «Тверь-Сити» осуществляет обработку персональных данных физических лиц, состоящих в договорных отношениях (трудовых и гражданско-правовых).
В соответствии с п.2 ст.3 Закона о персональных данных оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
В соответствии с ч.4 ст.20 Закона о персональных данных оператор персональных данных обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
ДД.ММ.ГГГГ в ООО АН «Тверь-Сити» Управлением Роскомнадзора направлен запрос о представлении уведомления об обработке персональных данных, содержащее необходимые сведения в соответствии с требованиями части 3 статьи 22 Закона, либо информацию, указывающую на причину, по которой ООО АН «Тверь-Сити» вправе обрабатывать персональные данные без уведомления уполномоченного органа; по состоянию на 05.12.2013г. организация не представила Уведомление и, соответственно, не зарегистрирована в Реестре. В данном запросе указано о необходимости предоставления указанных сведений в Управление Роскомнадзора в сроки, установленные п.4 ст.20 Закона о персональных данных – тридцать дней.
Согласно копии уведомления, данный запрос получен ООО АН «Тверь-Сити» ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в запросе сведения в Управление Роскомнадзора не представило.
Факт правонарушения подтверждается, имеющимися в деле документами, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о вручении данного запроса.
Доказательства, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении, являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица.
Учитывая изложенное, судья, соглашаясь с выводами мирового судьи, полагает, что вина ООО АН «Тверь-Сити» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью. ООО АН «Тверь-Сити» не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Установленный порядок, а также срок привлечения к административной ответственности нарушены не были.
Доводы жалобы о не извещении ООО АН «Тверь-Сити» о дне рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений частей 2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Изложенные требования закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей соблюдены. Из материалов дела следует, что ООО АН «Тверь-Сити» о дне и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Почтовое отправление с извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, о дне рассмотрения дела и копией определения о назначении судебного заседания возвращено мировому судье ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об истечении срока хранения. Присутствие законного представителя ООО АН «Тверь-Сити» при рассмотрении дела не признано мировым судьей обязательным. С учетом изложенного у мирового судьи имелись все основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО АН «Тверь-Сити».
Доводы заявителя о том, что запрашиваемая информация об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора сдана до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не влияет на доказанность вины ООО АН «Тверь-Сити» в совершении вменяемого правонарушения и не является основанием для отмены обжалуемого постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.
Административное наказание является справедливым, определено ООО АН «Тверь-Сити» в пределах санкции ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, состав которого является формальным, объектом которого является порядок управления.
Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО АН «Тверь-Сити» и отмены или изменения постановления мирового судьи.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района гор.Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО Агентство недвижимости «ТВЕРЬ-СИТИ» – без удовлетворения.
Судья:
