Решение от 29 мая 2014 года №12-137/2014

    Дело № 12-137/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                      29 мая 2014 года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда <адрес> Латушкина С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИА на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> по ч.1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> <номер> ФИА назначено административное наказание по ч.1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку он, в нарушение п.6.2 Правил дорожного движения управлял транспортным средством проехал перекресток на желтый запрещающий сигнал светофора.
 
    Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ФИА обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с жалобой на указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя жалобу тем, что в момент проезда им перекрестка разрешающий сигнал светофора сменился на запрещающий желтый, остановиться перед стоп-линией, как того требует п. 6.13 ПДД, не применяя экстренное торможение, он не смог, а потому, руководствуясь п. 6.14 ПДД проехал перекресток. Применить экстренное торможение в данной ситуации было небезопасно, поскольку он смог остановить свой автомобиль только на перекрестке, что привело бы к нарушению пп.13.7, 12.4 Правил дорожного движения.
 
            В судебном заседании ФИА доводы жалобы поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении от <дата> <номер> отменить, производство по делу прекратить.
 
    Заслушав ФИА, исследовав письменные материалы дела,суд находит жалобу обоснованной по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
        Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из этого следует, что соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении является необходимым условием вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.
 
        Данные положения закона были нарушены по делу в отношении ФИА, привлеченного к административной ответственности по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Судом установлено, что в отношении ФИА <дата> в 21 час. 15 мин. в <адрес> инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим лейтенантом полиции ДЕА был составлен протокол <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Постановлением № <номер> от <дата> в 21 час. 25 мин. в <адрес> инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» старшим лейтенантом полиции ДЕА ФИА привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
        Таким образом, и протокол, и постановление в отношении ФИА составлены одновременно на месте совершения административного правонарушения одним и тем же должностным лицом.
 
        Вместе с тем указанные действия сотрудника ГИБДД противоречат установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку производства по делам об административных правонарушениях.
 
    Исходя из смысла статей 28.8, 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении    должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что автоматически предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.
 
    Таким образом, участие одного и того же административно-юрисдикционного органа на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствующим реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, соответствующих прав, в том числе возможности надлежащим образом ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого ему правонарушения, воспользоваться помощью защитника, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства.
 
    С учетом изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело об административном правонарушении, а вынесенное таким должностным лицом постановление является грубым нарушением процессуальных норм.
 
    Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
 
             Поскольку по делу в отношении ФИА были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, а также тот факт, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИА не истек, то постановление инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» № <номер> от <дата> подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление     инспектора ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» № <номер> от <дата> о привлечении ФИА к административной ответственности по ч. 1 ст.12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД «Ленинск- Кузнецкий».
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
    Согласовано
 
    Верно.
 
    Судья:                                                                                      С.Б. Латушкина
 
    Подлинник документа находится в материале об административном правонарушении № 12-137/2014
 
    Ленинск-Кузнецкого городского суда
 
    <адрес>
 
    <адрес>.