Дата принятия: 01 июля 2014г.
Номер документа: 12-137/2014
Дело № 12-137/2014
РЕШЕНИЕ
1 июля 2014 года г. Артем Приморского края
Судья Артемовского городского суда Приморского края Кириенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова А.В., которым директор ООО «М» Беляков А.В. привлечён к административной ответственности по ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края от 19.05.2014 директор ООО «М» Беляков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за невыполнение в установленный срок требования должностного лица МИФНС России № 10 по Приморскому краю о предоставлении в Инспекцию сведений об изменении места нахождения ООО «М».
С данным постановлением не согласился Беляков А.В., в жалобе он просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что по адресу, указанному в учредительных документах общества, ООО «М» получает адресованную ему корреспонденцию, а факт того, что по данному адресу общество не арендует помещение, не свидетельствует о том, что по этому адресу не находится его исполнительный орган, следовательно, на сегодняшний день юридический адрес общества не изменился, поэтому у Инспекции отсутствовали основания требовать у ООО «М» документы об изменении юридического адреса. Также ссылается не незаконное рассмотрение дела в отсутствие Белякова А.В., ввиду того что он извещался о времени и месте судебного заседания только по адресу проживания. Указывает о том, что ранее мировым судьёй производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое по тому же факту, прекращено.
В судебном заседании представитель Белякова А.В. – А., поддерживает доводы жалобы, пояснив, что постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, возбуждённое по тому же факту, в отношении Белякова А.В. прекращено, данное постановление вступило в законную силу. При этом основанием для направления Инспекцией как первоначального требования, так и требования от 13.02.2014 послужили результаты одних и тех же контрольных мероприятий, и пояснения одного и того же лица, допрошенного Инспекцией в качестве свидетеля. Указывает, что по результатам проверочных мероприятий в отношении Белякова А.В. также составлен протокол по ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, в настоящее время ими обжалуется постановление о привлечении Белякова А.В. к административной ответственности по данной статье.
Представитель МИФНС России № 10 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также поступили возражения относительно доводов жалобы.
Выслушав представителя Белякова А.В., изучив возражения представителя МИФНС России № 10 по Приморскому краю и материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «М» Белякова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явилось то, что он не выполнил требование МИФНС России № 10 по Приморскому краю о предоставлении в Инспекцию в срок до 11.03.2014 сведений об изменении места нахождения общества. Данное требование было направлено в адрес юридического лица после проведения Инспекцией контрольных мероприятий, выявивших, что по своему юридическому адресу ООО «М» фактически не находится и деятельность не осуществляет.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Согласно ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
Из содержания письма, неисполнение которого послужило основанием для привлечения Белякова А.В. к административной ответственности, усматривается, что в данном документе имеется требование представить сведения об изменении места нахождения юридического лица. То есть фактически данное письмо не содержит запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки и запрашиваемых в целях устранения сомнений относительно исполнения юридическим лицом обязательных требований.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих об изменении места нахождения ООО «М», в деле не имеется, в учредительные документы общества до настоящего времени такие изменения не вносились.
Кроме того, как следует из материалов дела, в ответ на письмо Инспекции директор ООО «М» Беляков А.В направил письмо с указанием отсутствия оснований для предоставления документов в целях внесения изменений в сведения о юридическом лице. Данное письмо направлено заказной корреспонденцией в адрес МИФНС № 10 и получено ею 07.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.
Какой-либо иной мотивированный запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, налоговым органом в адрес директора ООО «М» не направлялся.
С учётом изложенного, прихожу выводу об отсутствии в действиях директора ООО «М» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом судьёй принимается во внимание, что несоответствие действительности сведений о месте нахождения юридического лица послужило основанием для возбуждения в отношении директора общества производства по делу об ином административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление мирового судьи судебного участка № 102 судебного района г. Артема Приморского края от 19.05.2014, которым директор ООО «М» Беляков А.В. привлечён к административной ответственности по ст. 19.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья
К.В. Кириенко
