Дата принятия: 25 сентября 2018г.
Номер документа: 12-1371/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2018 года Дело N 12-1371/2018
Московская область 25 сентября 2018 года
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Кирпиченко А.А., на основании ордера действующего в интересах Кирщина Д.А., на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кирщина Д. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года Кирщин Д. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей c административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, защитник - адвокат Кирпиченко А.А. его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные городским судом нарушения норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, Кирщин Д.А. в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника - адвоката Кирпиченко А.А., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
На основании ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N754, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N470, приказом ФСБ России от 13 ноября 2012 г. N572 иностранные граждане вправе посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и пограничные зоны только при наличии специального разрешения.
Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ N470 от 04 июля 1992 года установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.
Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Московской области относятся - части районов, ограниченные: Московская область - части районов, ограниченные: Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением Горьковского шоссе).
В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, если такие нарушения совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч.5 названной статьи, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов настоящего дела, Кирщин Д.А. привлечен к ответственности в связи с тем, что, будучи привлеченным <данные изъяты> к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за нахождение без соответствующего разрешения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (<данные изъяты>), <данные изъяты> около 07 часов 30 минут он был вновь выявлен на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан - у <данные изъяты> г.о. <данные изъяты>, без надлежащего оформления необходимых разрешительных документов. Данное деяние является нарушением п.13 Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и п.1 ст.11 Федерального Закона N115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанное обстоятельство совершения иностранным гражданином административного правонарушения полностью подтверждается исследованными судом доказательствами, в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; объяснением иностранного гражданина и копией его паспорта, выпиской из АС ЦБДУИГ, сведениями об отсутствии у Кирщина Д.А. разрешения органов ФСБ на пребывание на регламентированной территории, а также иными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам и обоснованно указано на то, что вина Кирщина Д.А. в нарушении порядка передвижения и выбора места пребывания на территории РФ полностью доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.
В целом, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела, не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Между тем, суд второй инстанции не может согласиться с правильностью квалификации действий Кирщина Д.А., в связи с чем, находит их подлежащими переквалификации, а постановление - изменению в данной части по следующим основаниям.
Из дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Балашихинское" от 02 августа 2018 года гражданин Республики <данные изъяты> Кирщин Д.А. привлечен к ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения.
Между тем, судом, согласившимся с правильностью квалификации действий Кирщина Д.А., предложенной органом административной юрисдикции, возбудившим настоящее дело, при принятии решения не было учтено нижеследующее.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
