Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 12-137
Дело № 12-137
РЕШЕНИЕ
"Дата"
Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ТСЖ «Чугуново» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода ТСЖ «Чугуново» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказания в виде административного штрафа в размере "Номер" рублей.
Согласно указанному постановлению ТСЖ «Чугуново» в шестимесячный срок не исполнило предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от "Дата" о приведении устава ТСЖ в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства
ТСЖ «Чугуново» обратилось в суд с жалобой, в которой указанное постановление считает незаконным и необоснованным, просит постановление мирового судьи отменить, вынести в отношении товарищества устное замечание. В обоснование указано, что товариществом во исполнение предписания жилищной инспекции были предприняты действия по внесению изменений в устав товарищества, а именно: была разработана новая редакция устава, была проведена работа по подготовке и проведению общего собрания членов товарищества (к чьим исключительным полномочиям относится внесение изменений в устав товарищества), было назначено собрание в очной форме (которое не состоялось по причине отсутствия кворума), собрание состоялось, когда жильцы дома смогли принять участие в нем. Суд был поставлен в известность, что на момент рассмотрения дела предписание инспекции было выполнено.
В судебном заседании представитель заявителя ТСЖ «Чугуново» на удовлетворении жалобы настаивала, по изложенным в ней доводам. Дополнительно просила учесть тяжелое имущественное положение организации.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела "Дата" Государственной жилищной инспекцией НО вынесено предписание № ТСЖ «Чугуново» о приведении устава ТСЖ в соответствие с обязательными требованиями действующего законодательства, в срок до шести месяцев.
Согласно протокола об административном правонарушении составленного Государственной жилищной инспекции НО от "Дата" выявлены факты не выполнения предписания "Номер" от "Дата"
Тем самым ТСЖ «Чугуново» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
В силу ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается предписанием Государственной жилищной инспекции "Номер" от "Дата" об устранении нарушений законодательства с установлением срока исполнения предписания – до шести месяцев, уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "Дата" актом проверки "Номер" от "Дата", протоколом об административном правонарушении от "Дата"
Кроме того, факт не исполнения предписания Государственной жилищной инспекции НО от "Дата" не отрицается представителем ТСЖ «Чугуново».
Суд не принимает во внимание довод ТСЖ «Чугуново» о неисполнении предписания в связи с невозможностью проведения собрания в очной форме по причине отсутствия кворума, поскольку данные обстоятельства не имеют юридического значения при разрешения жалобы. Кроме того, диспозицией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрен такой вид наказания как устное замечание. Более того, как пояснила законный представитель ТСЖ они не обращались в инспекцию с заявлением о продлении сроков выполнения предписания в связи с невозможностью проведения собрания жильцов дома.
Данные факты были приняты во внимание при производстве по делу об административном правонарушении и учтены мировым судьей как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем было назначено наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24. 03. 2005 года № 5 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Правонарушение, предусмотренное статьей 19. 5 ч. 1 КоАП РФ, образует формальный состав и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
В данном случае правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, складывающийся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Проверяя материалы дела в полном объеме, суд приходит к выводу, что материалы дела оформлены надлежащим образом, то есть соответствуют требованиям действующего законодательства.
Суд находит, что при рассмотрении дела в полном объеме установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению.
Взыскание наложено в минимальных пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела в отношении ТСЖ «Чугуново» о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей установлены верно и полно, взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" о привлечении ТСЖ «Чугуново» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья: Е. В. Абаимова
