Решение Оренбургского областного суда от 08 июля 2020 года №12-136/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2020 года Дело N 12-136/2020
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретареШиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алешинского С.В. на постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Алешинского Сергея Викторовича,
установил:
16 мая 2020 года в 06 часов 45 минут в г. Соль-Илецк в районе реки Елшанка (Зеленый Клин) на автодороге, где расположен мост, выявлен гражданин Алешинский С.В., не выполнивший санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль - Илецка Соль - Илецкого городского округа Оренбургской области" покинул место проживания (пребывания) и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток).
Постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года Алешинский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Алешинский С.В. обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой выражает не согласие с вынесенным постановлением по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с этим рассмотрение жалобы на постановление судьи районного суда осуществляется в отсутствие последнего.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Алешинского С.В., прихожу к следующим выводам.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В преамбуле Федерального закона от 30 марта 199 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 3 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) предусмотрено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития вправе своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Согласно абз. 4 ст. 6 Федерального закона N 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как установлено ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области" (далее - Постановление администрации от 10 мая 2020 года) на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.
Пунктом 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).
Из п. 4.1.1 постановления следует, что запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.
Факт совершения административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах Алешинским С.В. не оспаривается и подтвержден: протоколом об административном правонарушении; рапортом УУП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4; письменными объяснением Алешинского С.В.; справкой-характеристикой; данными ИБД; фотоиллюстрацией и другими материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Алешинским С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обоснованность привлечения Алешинского С.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку нарушен режим изоляции по месту жительства гражданином, проживающим в г. Соль-Илецке Оренбургской области, в период действия введенного карантина на территории г. Соль-Илецка, выразившееся в том, что Алешинский С.В. покинул место проживания (пребывания) и находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток).
При рассмотрении жалобы Алешинским С.В. было заявлено ходатайство о снижении размера назначенного наказания в виде штрафа. В обоснование своей просьбы указал на тяжелое материальное положение, отсутствие постоянного места работы и дохода как у него, так у его супруги, отсутствие работы в городе, который является курортом, в связи с угрозой распространения инфекционного заболевания COVID-19.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Согласно ч. ч. 2.2, 2.3 выше названной статьи, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание, характер административного правонарушения, имущественное положение Алешинского С.В., признание вины, отсутствие постоянного источника дохода, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного судьей первой инстанции размера административного наказания.
Учитывая изложенное, постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года подлежит изменению путем снижения размера назначенного Алешинскому С.В. административного штрафа до 7 500 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Алешинского Сергея Викторовича изменить, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ снизить Алешинскому С.В. размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 7 500 рублей.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка