Решение Оренбургского областного суда от 24 июля 2018 года №12-136/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 12-136/2018
Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федоренко Александра Павловича на постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении *** Федоренко Александра Павловича,
установил:
постановлением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года *** Федоренко А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Федоренко А.П. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле: *** Федоренко А.П., защитник Калмацкий М.В., заместитель Гайского межрайонного прокурора Резепкина М.А., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Филипповских О.Н., которая пояснила, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется, прихожу к следующему выводу.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 данного Закона, представления необходимых документов, материалов.
Из материалов дела следует, что в период с 23 апреля 2018 года по 26 апреля 2018 года Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в отношении *** Федоренко А.П.
Проверка проведена на основании обращения в Гайскую межрайонную прокуратуру 05 марта 2018 года Куйшабаевой Г.Ф. по вопросу переселения из аварийного жилья.
В рамках проверки по указанному обращению в адрес *** Федоренко А.П., являющегося муниципальным служащим, 13 марта 2018 года направлен запрос от 12 марта 2018 года N 1/р-2018 о предоставлении информации и документов.
Указанный запрос получен отделом ЖКХ и КС администрации г. Гая 13 марта 2018 года, что подтверждается отметкой о получении. Запрашиваемую информацию и документы необходимо было представить в срок не позднее 22 марта 2018 года.
Вместе с тем запрашиваемая информация и документы поступили в Гайскую межрайонную прокуратуру 13 апреля 2018 года, спустя 22 дня с момента установленной в запросе даты предоставления документов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении заместителя *** Федоренко А.П. судьей районного суда постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
Факт совершения Федоренко А.П. вмененного административного правонарушения подтвержден материалами дела, а именно: запросом заместителя Гайского межрайонного прокурора от 12 марта 2018 года; ответом *** Федоренко А.П.; письменными объяснениями Федоренко А.П.; справкой о результатах проверки от 26 апреля 2018 года; распоряжением администрации Гайского городского округа Оренбургской области от 14 февраля 2018 года N 21-к; должностной инструкцией и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения к административной ответственности *** Федоренко А.П. по ст. 17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Материалы дела свидетельствуют о том, что прокурор действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре, требование о предоставлении информации и документов, является законным.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Распоряжением администрации Гайского городского округа Оренбургской области от 14 февраля 2018 года N 21-к Федоренко А.П. назначен на должность *** с 15 февраля 2018 года на срок полномочий главы Гайского городского округа.
В соответствии с должностной инструкций в должностные обязанности Федоренко А.П. входит, в том числе: осуществление общего ***, представление интересов муниципального образования в органах исполнительной и законодательной власти, организациях по решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства, соблюдение требований инструкции по делопроизводству при подготовке проектов правовых актов, а также писем, ответов и.т.д. на входящую корреспонденцию, поступающую в администрацию и др.
Из материалов дела об административном правонарушении и установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, видно, что Федоренко А.П. было известно о запросе заместителя Гайского межрайонного прокурора от 12 марта 2018 года.
Доказательств, свидетельствующих о своевременном выполнении Федоренко А.П. требований заместителя Гайского межрайонного прокурора, изложенных в запросе от 12 марта 2018 года, материалы дела не содержат.
Вывод судьи районного суда о наличии в деянии *** Федоренко А.П состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В настоящей жалобе Федоренко А.П. заявляет об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, так как умысла на неисполнение требований прокурора у него не было. Ненадлежащий контроль за действиями (бездействиями) подчиненных сотрудников не доказывает умысел. Установление одного факта отсутствия ответа и наличие обязанности в должностной инструкции не свидетельствует о наличии умысла в совершенном административном правонарушении.
Данный довод нельзя признать состоятельным.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Учитывая, что Федоренко А.П. было известно о поступившем запросе прокурора, он своевременно не проконтролировал исполнение указанного запроса, это свидетельствует о наличии вины должностного лица в форме умысла.
Указанные заявителем в жалобе мотивы, по которым было допущено нарушение, связанное с неисполнением законных требований прокурора, правового значения для обстоятельств настоящего дела не имеют.
Все доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления судьи районного суда.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления судьи районного суда в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы не установлено.
Постановление о привлечении Федоренко А.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел
Административное наказание Федоренко А.П. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Федоренко А.П. допущено не было.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении *** Федоренко Александра Павловича оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.И. Матыцина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка