Решение Псковского областного суда от 17 июля 2017 года №12-136/2017

 
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июля 2017 года Дело N 12-136/2017
 
17 июля 2017 г. г. Псков ул.Розы Люксембург 17/24
судья Псковского областного суда Архипов Е.В.,
при секретаре Шамовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новострой», расположенного по адресу: город Великие Луки, ул. Холмская, дом 18, пом. 1004, КПП (****) ОГРН (****) ИНН (****) на постановление Великолукского городского суда от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27 декабря 2016 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в городе Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Куньинском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском районах Науменко И.Г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новострой» (далее ООО УК «Новострой»).
Обжалуемым постановлением Великолукского городского суда ООО УК Новострой признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе на постановление суда ООО УК «Новострой» указало, что между ООО УК «Новострой» и МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки заключен договор теплоснабжения №(****) от (дд.мм.гг.) в соответствии с которым Энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту (управляющей компании) тепловую энергию, горячую воду - соответствующие количественным и качественным параметрам, установленным нормативными правовыми актами и договором теплоснабжения. При проведении замеров температуры горячей воды 23 декабря 2016 года температура воздуха окружающей среды составляла +2 градуса Цельсия, температура горячей воды на выходе в сеть теплообменника 64 градуса Цельсия. Таким образом, ресурсоснабжающей организацией МУП «Тепловые сети» производилась подача тепловой энергии, не соответствующей условиям договора. Таким образом вины общества в совершении административного правонарушения не имеется.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление Великолукского городского суда законным и обоснованным по следующим основаниям:
Материалами дела установлено, что в 15 часов 00 минут 23 декабря 2016 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО УК «Новострой», расположенного <****> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: температура горячей воды в точках водоразбора (в ванной комнате) в квартире № <****>, находящегося на обслуживании ООО УК «Новострой» составила 51 градус по Цельсию при норме от 60 до 75 градусов по Цельсию, что не соответствует требованиям п. 2.3 и п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»),
ООО УК «Новострой» на основании договора управления многоквартирным домом организовывает предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ, установленного качества и в необходимом объеме, в том числе горячее водоснабжение.
Между ООО УК «Новострой» и МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки заключен договор теплоснабжения №(****) от (дд.мм.гг.), в соответствии с которым Энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту (управляющей компании) тепловую энергию, горячую воду - соответствующие количественным и качественным параметрам, установленным нормативными правовыми актами и договором теплоснабжения. Энергоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем и центральных сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, являющегося приложением к договору.
Согласно пункту 4.1.2 указанного договора Энергоснабжающая организация обязалась поддерживать в подающем трубопроводе тепловой сети температуру теплоносителя в соответствии с температурными графиками в ИТП зданий, задаваемыми по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени до 24 часов - Приложение (****) к договору.
В соответствии с температурным графиком сетевой воды на вводе в ИТП абонентов котельной (****) при температуре наружного воздуха +2 градуса Цельсия температура сетевой воды в подающем трубопроводе должна быть 67 градусов Цельсия.
При проведении замеров температуры горячей воды 23 декабря 2016 года температура воздуха окружающей среды составляла +2 градуса Цельсия, температура горячей воды на выходе в сеть теплообменника 64 градуса Цельсия. Таким образом, ресурсоснабжающей организацией МУП «Тепловые сети» производилась подача тепловой энергии, не соответствующей условиям договора.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. А, Б ст. 31 и ст. 149 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель ( в данном случае ООО УК «Новострой» обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; кроме того исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.
Вина ООО УК «Новострой» в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме указанных документов, протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2016 года, письменным заявлением ФИО проживающей по адресу: <****> договором теплоснабжения №(****) от (дд.мм.гг.), температурным графиком сетевой воды на вводе в ИТП абонентов котельной №(****) с учетом тепловых потерь с поверхности тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей (приложение к договору №(****) от (дд.мм.гг.)), отчетом о теплопотреблении в теплофикационной воде, актом готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде 2016 -2017 годов от 01 августа 2016 года, экспертным заключением по результатам лабораторных измерений №(****) от 23 декабря 2016 года, протоколом лабораторных испытаний №(****) от 23 декабря 2016 года, договором на текущий ремонт и аварийно-техническое обслуживание систем инженерного оборудования жилых зданий от 07 июля 2016 года, уставом ООО «Управляющая компания Новострой», утвержденным решением общего собрания учредителей ООО «УК Новострой» от 22 мая 2014 года < данные изъяты>
С учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений действующего законодательства суд первой инстанции, установив все обстоятельства по делу, дал им верную правовую оценку, признав в действиях ООО наличие состава административного правонарушения.
Ненадлежащее выполнение договорных отношений со стороны МУП «Тепловые сети» г. Великие Луки не является обстоятельством, освобождающим ООО УК «Новострой» от исполнения своих обязанностей перед жильцами и соответственно от административной ответственности за нарушение п. 2.4 СанПиН 2.1.2.2496-09.
При таких обстоятельствах судебное постановление Великолукского городского суда от 29 мая 2017 года в отношении ООО УК «Новострой» является законным и обоснованным и отменен или изменению по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Великолукского городского суда в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новострой от 29.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Е.В.Архипов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка