Решение Хабаровского краевого суда от 02 апреля 2015 года №12-136/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 апреля 2015 года Дело N 12-136/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 02 апреля 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника управления РУ ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015г. РУ ФСКН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
И.о. начальника управления РУ ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление, указав на его незаконность, а также на процессуальные нарушения, допущенные при проведении проверки.
Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, заслушав пояснения защитника РУ ФСКН - Сироткиной О.А., должностного лица административного органа ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что при проведении должностными лицами Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю в период с 17 ноября 2014г. по 12 декабря 2014г. плановой проверки РУ ФСКН России по Хабаровскому краю по месту нахождения структурного подразделения - поликлиники, расположенной по ... выявлены нарушения п.п.«б, е» п.4, п.п.«а» п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», ст.37, 38 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которые подробно изложены в акте проверки от 12 декабря 2014г., протоколе об административном правонарушении от 15 декабря 2014г., постановлении суда.
Результаты проведенной проверки послужили основанием для возбуждения в отношении РУ ФСКН России по Хабаровскому краю дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения РУ ФСКН России по Хабаровскому краю инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи о доказанности факта совершения РУ ФСКН по Хабаровскому краю инкриминируемого правонарушения, а также об отсутствии со стороны административного органа грубых нарушений при проведении проверки, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
В силу ч.3 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.
В ходе проверки РУ ФСКН по Хабаровскому краю было выявлено отсутствие необходимой техники в кабинетах врачей поликлиники, что является нарушением соблюдения стандартов оснащения структурных подразделений в соответствии с порядками оказания медицинской помощи. Поскольку юридическое лицо не представило документов, свидетельствующих о принятии им мер по выполнению стандарта оснащения, то нарушение п.п.3 п.3 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ обоснованно включено в объем вмененных ему нарушений.
Указание в жалобе о том, что при осуществлении медицинской деятельности РУ ФСКН по Хабаровскому краю использует медицинскую технику, закупка которой была осуществлена до вступления в силу Постановления Правительства от 27 декабря 2012г. №1416, что регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в указанного Постановления в силу действительны и подлежат замене до 01 января 2017г., следовательно, юридическое лицо использует в своей деятельности медицинскую технику, срок действия документации которой не истек, не может являться основанием для отмены постановления, поскольку регистрационные удостоверения бессрочного действия на медицинскую технику и оборудование в ходе проверки, а также в суд не представлены.
Довод жалобы заявителя о том, что проверка в отношении РУ ФСКН по Хабаровскому краю проведена с нарушением, которое выразилось в изменении состава комиссии, не влечет удовлетворение жалобы, приказ о проведении проверки № от ... г. поступил в РУ ФСКН по Хабаровскому краю в день его издания, что подтверждается отметкой на сопроводительном письме к нему (л.д.114). Перед началом проверки 17 ноября 2014г. сотрудниками Территориального отдела были предъявлены служебные удостоверения, а также приказ № от ... г. о внесении изменений в приказ о проверке в части замены одного из членов комиссии, что юридическим лицом не оспаривается.
Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указанное обстоятельство не относится к грубым нарушениям требований данного Закона, влекущим признание незаконными результатов проверки.
Установленные факты свидетельствуют о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании и об охране здоровья граждан. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных причин, по которым РУ ФСКН не могло надлежащим образом исполнить свои обязанности по выполнению требований, суду не представлено.
В ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматривается.
Оснований для отмены законного и обоснованного постановления суда не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 февраля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю оставить без изменения, жалобу и.о. начальника управления РУ ФСКН России по Хабаровскому краю ФИО1. оставить без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка