Решение от 28 мая 2013 года №12-136/2013г.

КОПИЯ
 
    Дело № 12-136/2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Первоуральск Свердловской области 28 мая 2013 года
 
    Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Дунаев А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Любови Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Первоуральска Свердловской области Федорца А.И. от 12.03.2013 года в отношении генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Первоуральска Свердловской области Федорца А.И. от 12.03.2013 года генеральный директор ООО ПКФ «Мерор» Ананина Л.В., как должностное лицо, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.
 
    Ананина Л.В. с данным постановлением не согласна, обратилась с жалобой на него в Первоуральский городской суд Свердловской области, в которой указала, что на момент проведения проверки уполномоченными лицами план находился на согласовании в Управлении по делам ГО и ЧС г. Первоуральска, она, как должностное лицо, может нести ответственность только при отсутствии плана гражданской обороны по состоянию на 01.03.2013 года, мировым судьей указанное обстоятельство не разрешалось, протоколом по делу об административной ответственности она повторно привлечена за неисполнение по обязательному прохождению обучения ею и ее работниками, в связи с чем, она просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
 
    В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ананина Л.В. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, суду повторила доводы, изложенные в ее жалобе, дополнив суду, что план ГО предприятия ими получен после согласования лишь 25.01.2013 года, до 01.02.2013 года свидетельства о прохождении обучения у нее не было.
 
    В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы защитник Кожаев С.А. доводы жалобы Ананиной Л.В. поддержал в полном объеме, дополнив суду, что действующее свидетельство о прохождении обучения от 2008 года имелось у должностного лица предприятия ФИО5, план находился на согласовании в Управлении ГО и ЧС, имелось лишь одно нарушение в виде не прохождения обучения по гражданской обороне руководителя организации, он считает, что данное нарушение является малозначительным, в связи с чем, просит отменить оспариваемое постановление и прекратить дело за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
 
    В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы свидетель ФИО6 суду пояснил, что Ананина Л.В. является его непосредственным начальником, отношения между ними рабочие. До 01.01.2013 года он являлся начальником штаба ГО на предприятии, он оформлял всю документацию по ГО, он регулярно обучался по линии ГО и ЧС, при проведении проверки его не вызывали, последний раз он проходил обучение в сентябре 2008 года, срок действия свидетельства об обучении - 5 лет.
 
    Исследовав материалы дела и материалы по жалобе, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, свидетеля, суд считает, что данная жалоба генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Л.В., как должностного лица, подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Статья 20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Так, обстоятельства дела, установленные в обжалуемом постановлении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от 25.01.2013 года, согласно которому, в ООО ПКФ « Мерор» отсутствует свидетельство о проведении обучения руководителя и специалиста по вопросам ГО, отсутствует план гражданской обороны, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном протоколе руководитель ООО Ананина Л.В. указала, что с выявленными нарушениями согласна.
 
    - распоряжением о проведении проверки юридического лица от 24.12.2012 года, согласно которого срок проведения проверки ООО ПКФ « Мерор» установлен с 15 по 21.01.2013 года.
 
    - актом проверки № от 22.01.2013 года, согласно которого, установлено, что в ООО ПКФ «Мерор» отсутствует свидетельство о проведении обучения руководителя и специалиста по вопросам ГО, отсутствует план гражданской обороны.
 
    - протоколом № от 16.11.2003 года собрания учредителей ООО ПКФ «Мерор», согласно которого, Ананина Л.В. назначена генеральным директором ООО ПКФ « Мерор» с 17.11.2003 года.
 
    - протоколом № от 28.12.2008 года собрания учредителей ООО ПКФ «Мерор», согласно которого, продлен срок полномочий Ананиной Л.В., как генерального директора ООО ПКФ « Мерор» до 31.12.2013 года.
 
    - контрактом с генеральным директором ООО ПКФ « Мерор» Ананиной Л.В. от 28.12.2008 года, согласно которого, продлен срок полномочий Ананиной Л.В., как генерального директора ООО ПКФ « Мерор» до 31.12.2013 года.
 
    - уставом ООО ПКФ « Мерор».
 
    .- свидетельствами о гос. регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе в отношении ООО ПКФ « Мерор».
 
    - удостоверениями от 22.02.2013 года о прохождении Ананиной Л.В. и ФИО5 обучения руководителя и специалиста по вопросам ГО и ЧС.
 
    - планом гражданской обороны ООО ПКФ « Мерор» от 21.01.2013 года.
 
    -удостоверением от 03.10.2008 года № № о прохождении ФИО5 обучения специалиста по вопросам ГО и ЧС.
 
    - письмом МКУ « УГЗ « от 01.03.2013 года о нахождении в МУ « УГЗ « в период с 14 по 21.01.2013 года плана гражданской обороны ООО ПКФ «Мерор»
 
    У суда не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.
 
    Таким образом, при рассмотрении административного дела мировым судьей судебного участка № 8 города Первоуральска Федорцом А.И. всесторонне исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем собранным по делу доказательствам и сделан верный вывод о наличии в действиях генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Л.В. состава правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного дела мировым судьей не установлено.
 
    В ходе рассмотрения дела у мирового судьи и рассмотрения жалобы доказательств, полученных с нарушением требований закона, использованных мировым судьей при разрешении административного дела, не установлено.
 
    По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно и законно квалифицировал действия генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Л.В. по ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, привлечение генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Л.В. к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.
 
    Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ананиной Л.В.и ее защитника Кожаева С.А. о том, что на момент проведения проверки уполномоченными лицами план находился на согласовании в Управлении по делам ГО и ЧС МО г. Первоуральска, мировым судьей указанное обстоятельство не разрешалось, протоколом по делу об административном правонарушении она была повторно привлечена к административной ответственности за неисполнение по обязательному прохождению обучения ею и ее работниками, имелось лишь одно нарушение в виде не прохождения обучения по ГО и ЧС руководителя организации, которое является малозначительным, суд считает несостоятельными, поскольку, данные утверждения опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    В ходе окончания проведении проверки о наличии плана ГО на согласовании в МКУ «УГЗ» Ананина Л.В. при составлении протокола по делу об административном правонарушении не указывала, с выявленными нарушениями была согласна, что ею собственноручно указано в протоколе по делу об административном правонарушении. Кроме того, согласно плана гражданской обороны, данный план утвержден лишь 21.01.2013 года после проведения проверки, таким образом, данный план не мог быть представлен Ананиной Л.В. проверяющим.
 
    Отсутствие свидетельства о проведении обучения руководителя по вопросам, как ГО, так и ЧС, образуют составы различных правонарушений, предусмотренных различными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии факта привлечения ее дважды за одно и то же совершение административного правонарушения.
 
    Также, не прохождение руководителем организации обучения по соответствующей программе в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Ананиной Л.В. в своей жалобе и в ходе судебного заседания не оспаривается.
 
    При изучении в ходе судебного заседания подлинника-удостоверения от 03.10.2008 года № Пр-0281 о прохождении ФИО5 обучения специалиста по вопросам ГО и ЧС, суд не сомневается в подлинности данного удостоверения, в связи с чем, с учетом требований части 2 пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», на момент проведения проверки срок действия данного удостоверения не истек, в связи с чем, ссылка на нарушение в виде отсутствия свидетельства о проведении обучения специалиста по вопросам ГО и ЧС подлежит исключению из оспариваемого постановления мирового судья.
 
    Вопрос о наличии плана ГО, о добровольном устранении последствий правонарушения и о малозначительности данного правонарушения обсуждался мировым судьей при вынесении постановления по данному делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, правонарушение, предусмотренное ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, которые представляют повышенную опасность для государства и общества, могут повлечь человеческие жертвы и значительный материальный ущерб при наличии ситуаций по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий, в связи с чем, по мнению суда, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Данное лицо совершило административное правонарушение, представляющее повышенную общественную опасность, однако, ранее за совершение аналогичных правонарушений данное лицо к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, с учетом тяжести административного правонарушения, личности правонарушителя, назначенное ей мировым судьей административное наказание в минимальном размере соответствует характеру и степени общественной опасности правонарушения и является справедливым.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Первоуральска Свердловской области Федорца А.И. от 12.03.2013 года, которым генеральный директор ООО ПКФ «Мерор» Ананина Л.В., как должностное лицо, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, - изменить, исключив указание в данном постановлении на отсутствие свидетельства о проведении обучения специалиста по вопросам ГО и ЧС.
 
    В остальной части указанное постановление - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО ПКФ «Мерор» Ананиной Любови Владимировны - оставить без удовлетворения.
 
    Данное решение суда вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Председательствующий: подпись. А.Ю. Дунаев
 
    Копия верна. Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина
 
    Решение вступило в законную силу 28 мая 2013 года.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина
 
    Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-136 за 2013 год.
 
    Судья: А.Ю. Дунаев
 
    Секретарь: А.А. Лузина