Решение Московского областного суда от 13 сентября 2018 года №12-1360/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 сентября 2018 года Дело N 12-1360/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудратовой З.Е. на постановление Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кудратовой З. Е.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года Кудратова З. Е., <данные изъяты> года рождения, гражданка <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Кудратова З.Е. подала жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая, что проверка проведена с нарушением требований закона и Административного регламента. Полагает, что в соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в отношении нее по ч.2 ст.18.10 и по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подлежали рассмотрению в рамках одного дела с вынесением одного постановления. Также пояснила, что признание вины, отказ от переводчика и адвоката были обусловлены непониманием машинописного текста, под которым она ставила свои подписи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав выступление защитника-адвоката Шулепова А.С., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 05 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> Кудратова З.Е., которая <данные изъяты> прибыла на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, пробыв в РФ разрешенный период времени (90 суток), уклонилась от выезда из РФ по окончании разрешенного срока временного пребывания и незаконно находилась на территории Российской Федерации до момента выявления. Таким образом, ею нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к ответственности за данное правонарушение составляет один год.
Факт совершения Кудратовой З.Е. вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением Кудратовой З.Е.; выпиской из АС ЦБДУИГ; копиями паспорта и миграционной карты с оттиском штемпеля о пересечении государственной границы РФ, а также иными доказательствами по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Кудратовой З.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Кудратовой З.Е. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Административное наказание Кудратовой З.Е. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Довод жалобы Кудратовой З.Е. о том, что проверка, организованная распоряжением <данные изъяты> от <данные изъяты>, проведена с нарушением требований Административного регламента при отсутствии оснований к ее проведению в силу того, что в деле отсутствует рапорт или иная информация о возможных нарушениях миграционного законодательства, которые могли бы послужить основанием к проведению такой проверки, подлежит отклонению, поскольку приобщение сведений о наличии такой информации к делу обязательным не является, а в результате проверочных мероприятий были выявлены нарушения требований миграционного законодательства, допущенные Кудратовой З.Е., которая на протяжении продолжительного периода времени злостно нарушала миграционное законодательство РФ, уклоняясь от выезда за ее пределы.
Довод о том, что в соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях в отношении него по ч.2 ст.18.10 и по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ подлежали рассмотрению в рамках одного дела с вынесением одного постановления основан на поверхостных знаниях иностранным гражданином норм права, регламентирующих данный вопрос, поскольку объективная сторона указанных правонарушений образована различными деяниями, в одном случае действием - незаконным осуществлением трудовой деятельности, а в другом случае - бездействием, уклонением от выезда из РФ по истечению разрешенного срока пребывания.
Довод жалобы иностранной гражданки о том, что признание вины, отказ от переводчика и адвоката были обусловлены непониманием машинописного текста, под которым она ставила свои подписи, являются надуманными, поскольку ни на стадии досудебного разбирательства, ни в судебном заседании городского суда, где ведется устное судопроизводство, Кудратова З.Е. вины не оспаривала, не заявляла о нуждаемости в переводчике, а кроме того, на л.д. 16 имеется его заявление об ознакомлении с материалами дела, где ею собственноручно на русском языке выполнена запись о том, что с материалами дела она ознакомлена, фотосьемку произвела.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Волоколамского городского суда Московской области от 03 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кудратовой З. Е. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка