Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июня 2021 года №12-1357/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 12-1357/2021
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 10 июня 2021 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года, в отношении
Некрасовой И. В., родившейся <дата> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года Некрасова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Защитник Некрасовой И.В. - Козачинский М.В. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления районного суда.
В обосновании жалобы указал, что доводы стороны защиты о невозможности физически исполнить Некрасовой И.В. возложенную нормативно-правовым актом обязанность по направлению результатов ЦПР- теста, судом не были должным образом оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом в районный суд были представлены ответ Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования" Санкт-Петербурга, СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N...", которые не получили правовой оценки в обжалуемом постановлении. При объективной оценке материалов дела об административном правонарушении следует признать, что Некрасовой И.В. были предприняты все возможные меры для исполнения возложенной на неё обязанности, в установленный срок исполнить нормативное предписание Роспотребнадзора о прохождении исследования на коронавирусную инфекцию и направления результатов в уполномоченный орган.
Некрасова И.В. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Некрасовой И.В., в присутствии защитника Козачинского М.В.
Защитник Козачинский М.В. в Санкт-Петербургском городском суде поддержал доводы жалобы в полном объеме. Указал, что коммерческие и государственные медицинские учреждения не предоставляют результаты ПЦР- тестов на коронавирусную инфекцию в течение трех суток, в связи с чем возможность направления результатов теста на Едином порта государственных услуг у Некрасовой И.В. отсутствовала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.
В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 августа 2020 года в 00 часов 01 минуту Некрасова И.В., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес> своевременно не разместила информацию на себя и своего ребенка <...>, (в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации) о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации".
Некрасова И.В. и ее ребенок <...> (<дата> г.р.) прибыли на территорию Российской Федерации в город Санкт-Петербург 21 августа 2020 года, рейс 6692 место 16В из Турции. Тестирование (забор мазков) на COVID-19 произведено в лабораторной службе "Хеликс", согласно размещенным на Едином портале государственных услуг данным заявленияеN... у Некрасовой И.В. и <...>, а размещение результатов тестирования на портале Государственных услуг (ЕПГУ), согласно заявлению N... - 28.08.2020 года, что несвоевременно и подтверждается сведениями с сайта, чем нарушила ст. 10, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4 Постановления от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19, п. 2.2 Постановления от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9".
Таким образом, Некрасова И.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность Некрасовой И.В. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N Ф78-03-05/126 от 30.09.2020 года об административном правонарушении; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ; списком пассажиром, не сделавшим исследование на COVID-19 от 21.08.2020 года.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.
Все обстоятельства, предусмотренные в статье 26.1 КоАП РФ, судьей районного суда в ходе рассмотрения дела установлены, отражены в обжалуемом постановлении. Совокупности собранных по делу доказательств достаточно, чтобы сделать однозначный вывод о том, что Некрасова И.В. нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Действия Некрасовой И.В. верно квалифицированы судом по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что у Некрасовой И.В. отсутствовала физическая возможность пройти обследование и направить результаты ПЦР- теста через Единый портал государственных услуг - оценены судьей районного суда при рассмотрении дела, и отклонены. Выводы судьи районного суда являются обоснованными, оснований сомневаться в их правильности не имеется.
Представленные в районный суд письма, в том числе письмо Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 25 октября 2020 года /л.д. 67-68/, согласно которому в перечне категорий лиц, подлежащих обследованию на бесплатной основе отсутствуют категория граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным путем, не свидетельствует об отсутствии в действиях Некрасовой И.В. состава инкриминируемого административного правонарушения.
Требования о прохождении обследования на коронавирусную инфекцию и направление результатов ПЦР- тестов через Единый портал государственных услуг в трехдневный срок, установлены положениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года N 22 (пункт 2.2). Указанный нормативно-правовой акт является действующим. Отсутствие предусмотренной государством процедуры по проведению бесплатных исследований на коронавирусную инфекцию при пересечение Государственной границы Российской Федерации воздушным путем, не свидетельствует о возможности гражданами игнорировать требований вышеуказанного Постановления Главного государственного санитарного врача РФ.
Некрасова И.В. в соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года N 22 обязана была совершить действия по прохождению исследования на наличие (отсутствие) коронавирусной инфекции, разместить в трехдневный срок результаты ПЦР- теста, однако установленную нормативно-правовым актом обязанность не выполнила, в связи с чем обосновано была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Подобное правовое регулирование в полной мере обосновано необходимостью соблюдения строгих санитарно-эпидемиологических мер, направленных на прекращение (замедленнее) распространение опасного инфекционного заболевания.
Несогласие заявителя с установленными государственными органами процедурами осуществления исследований на коронавирусную инфекцию, не подлежат оценке судом при рассмотрении конкретного дела об административном правонарушении, а могут быть обжалованы заявителем в установленном законом порядке.
Таким образом, в действиях Некрасовой И.В. правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Административное наказание Некрасовой И.В. назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ, отвечает минимально возможному размеру административного штрафа, установленного санкцией статьи.
Некрасовой И.В. совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: новой коронавирусной инфекции, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного правонарушения малозначительным - не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Некрасовой И. В., оставить без изменения, жалобу Некрасовой И.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка