Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 сентября 2019 года №12-1356/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 12-1356/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 19 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года в отношении
Юсуфи Шарифа, родившегося 01.01.1991 года, гражданина <адрес>, временно зарегистрированного до <дата> по адресу: Санкт- Петербург, <адрес>, лит. А., 6Н
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года гражданин республики Таджикистан Юсуфи Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Постановлением установлено, что 01 марта 2019 года в 11 часов 10 минут, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в ходе обыска на территории ООО "<...>", был выявлен гражданин Республики Таджикистан Юсуфи Ш., <дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, в интересах и по поручению ООО "<...>", а именно, на момент проверки отгружал готовую продукцию, по вышеуказанному адресу, без патента, действующего на территории Санкт-Петербурга, наличие которого требуется в соответствии с п. 16 ст. 13.3 ФЗ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года и ФЗ 86-ФЗ от 19.05.2010 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Защитники Юсуфи Ш. - адвокат Филатов В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления районного суда.
В обоснование своей жалобы указал, что Юсуфи Ш. в ООО "<...>" никогда не работал, на момент задержания имел патент на работу, то есть в действиях Юсуфи Ш. отсутствовал состав административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Производство по делу велось с процессуальными нарушениями, так как протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.5 КоАП РФ, в отсутствие представителя ООО "<...>".
Сведения, подтверждающие осуществление трудовой деятельности Юсуфи Ш. в ООО "<...>", в представленных материалах отсутствуют.
Юсуфи Ш. в Санкт- Петербургский городской суд не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Филатова В.Д.
Защитник Филатов В.Д. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административное наказание за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Материалами дела установлено, что вмененное Юсуфи Ш. правонарушение выявлено в ходе обыска по уголовному делу, находящемуся в производстве ГСУ СК России СО по Фрунзенскому району г. Санкт- Петербургу
Вместе с тем, согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - трудовой деятельностью иностранного гражданина считается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Однако в материалах настоящего дела каких-либо сведений о заключении Юсуфи Ш. трудового договора или о наличии гражданско-правового договора на выполнение работы, а также данных о времени фактического допущения Юсуфи Ш. к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, не имеется.
Кроме того, из материалов дела невозможно установить при каких обстоятельствах старший инспектор ОИК отдела по Фрунзенскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО <...> Р.С. выявил в ходе обыска на территории ООО "<...>" Юсуфи Ш. осуществляющего трудовую деятельность в качестве грузчика в интересах и по поручению ООО "<...>".
Так согласно протоколу обыска от 01 марта 2019 года, в ходе обыска на территории ООО "<...>" обнаружен Юсуфи Ш. который осуществлял трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства РФ, патент дающий право на осуществление трудовой деятельности отсутствует.
Сведений о том, что Юсуфи Ш. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, в интересах ООО "<...>", в протоколе обыска не содержится, так же как и сведений о присутствии в ходе обыска старшего инспектора ОИК отдела по Фрунзенскому району г. Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО <...> Р.С.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Вместе с тем судом не исследован и не оценен протокол обыска по возбужденному уголовному делу, с позиции соблюдения требований КоАП РФ при его использовании в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Юсуфи Ш. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Юсуфи Ш. возвратить в Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка