Решение Астраханского областного суда от 31 мая 2019 года №12-135/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 12-135/2019
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Поддубновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 января 2019 года, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области от 19 октября 2018 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления
Росрыболовства N 1913 от 19 октября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" привлечено к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 января 2019 года жалоба общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" на постановление от 19 октября 2018 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе обществом с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении административного органа ввиду их незаконности, прекращении производства по делу.
Выслушав защитника Иванову Е.В. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления об административном правонарушении не нахожу.
Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
Статьей 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1). Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).
В соответствии с пунктом 15 Правил установления рыбоохранных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2008 года N 743 хозяйственная и иная деятельность в рыбоохранных зонах допускается при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, необходимых для сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов.
Материалами дела установлено, что 27 июля 2018 года в период с 10 часов 50 минут до 12 часов 30 минут при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований природоохранного законодательства отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Астраханской области Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства установлено, что в рыбоохранной (водоохраной) зоне водного объекта рыбохозяйственного значения ил. Байшал на земельном участке (кадастровый номер 30:04:060303:4) по адресному ориентиру: <адрес> обществом с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" проведены работы по возведению земляной дамбы в виде насыпи, которая отсекает тупиковую часть ил. Байшал, вследствие чего происходит изъятие нерестовых площадей. Данные виды работ проводились без согласования с Волго- Каспийским территориальным управлением Росрыболовства, чем нарушены требования статьи 22 Федерального закона "О животном мире", статьи 50 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункта 15 Правил установления рыбоохранных зон.
Совершение административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении, актом обследования рыбоохранной (водоохранной) зоны от 27 июля 2018 года, фотоматериалами, договором аренды земельного участка N 10 от 20 мая 2017 года, заключенного между администрацией муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" и обществом с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр", оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" правильно квалифицированы по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что нарушена процедура привлечения к
административной ответственности, распоряжение о проведении проверки обществу не направлялось, являются несостоятельными, поскольку проверочные мероприятия проводились на основании обращения Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры по факту нарушения хозяйствующим субъектом водного законодательства. Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с требованиями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что доказательства получены с нарушением закона и являются недопустим и ми, осмотр территории осуществлялся без представителя юридического лица, видеозапись не производилась, в протоколе не отражены способы фиксации вещественных доказательств, проверялись судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.
Не являются основаниями для отмены решения суда и доводы жалобы о том, что причины, способствующие совершению правонарушения, обществом устранены, поскольку в силу части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Доводы жалобы о необоснованности применения Федерального закона "О животном мире", не учтено финансовое положение организации, не влияют на правильность выводов суда, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Икрянинекого районного суда Астраханской области от 25 января 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комплекс "Кедр" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка