Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 октября 2019 года №12-135/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N 12-135/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Альянова А.А. на определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года об отказе в восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", в отношении Альянова А.А.,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565 Альянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 240 рублей (л.д. 10-12).
Не согласившись с указанным постановлением, 26 июня 2019 года Альянов А.А. посредством использования почтовой связи подал в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа жалобу, поступившую в адрес суда 04 июля 2019 года, в которой им также ставился вопрос о восстановлении срока пропущенного срока подачи жалобы (л.д. 2-6).
Обжалуемым определением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года отказано в удовлетворении ходатайства Альянова А.А. о восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565.
В жалобе Альянов А.А. просит отменить определение судьи в связи с его незаконностью и необоснованностью, восстановить ему срок для обжалования постановления административного органа ввиду уважительности причин его пропуска. Указывает, что судом не дана надлежащая оценка его доводам о том, что в период направления ему по месту регистрации постановления административного органа он проживал в другом субъекте РФ, что лишило его возможности своевременного обращения с жалобой в суд. Кроме того, автор жалобы указывает, что выводы суда о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения комиссией административного дела в отношении него не основаны на материалах дела, доказательств, достоверно подтверждающих принадлежность ему номера сотового телефона, на который якобы был осуществлен звонок, в материалах дела не содержится.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года N 565 была направлена Альянову А.А. заказным письмом 30 ноября 2018 года по адресу его регистрации, совпадающим с адресом постоянного проживания: <адрес>. Указанный почтовый конверт с корреспонденцией возвращен отправителю за истечением срока хранения и поступил в административную комиссию 11 января 2019 года (л.д. 25-26).
Альянов А.А. участия как при составлении протокола об административном правонарушении, так и рассмотрении дела административной комиссией не принимал.
Жалоба на постановление административного органа по делу об административном правонарушении с приложенными к ней документами 26 июня 2019 года после ознакомления с материалами исполнительного производства (20 июня) сдана Альяновым А.А. на почту и поступила в адрес суда 04 июля 2019 года (л.д. 2, 7, 42-43).
Уважительность причины пропуска срока обжалования постановления административного органа Альянов А.А. связывает с непроживанием по адресу регистрации, куда была направлена копия постановления административной комиссии, с выбытием и проживанием в другом субъекте РФ, о чём им представлены договоры найма жилого помещения, аренды квартиры (л.д. 13-15, 16-18).
Отказывая в удовлетворении ходатайства Альянова А.А. о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы, судья в обжалуемом определении указал, что жалоба подана за пределами срока обжалования постановления; обстоятельств, объективно препятствовавших своевременной подаче жалобы, не имелось, доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования не представлено; Альянов А.А. был осведомлён о том, что в производстве административной комиссии находится возбужденное в отношении него дело и должен был контролировать поступление корреспонденции как по адресу места регистрации, так и фактического проживания.
Данные выводы суда сделаны без учета фактических обстоятельств дела, которым не дана надлежащая оценка, что является существенным нарушением норм процессуального законодательства и влечёт отмену определения судьи (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Так, вопреки требованиям закона, судом не дана надлежащая (подробная) оценка доводам заявителя о его нахождении в другом субъекте РФ, представленным им в подтверждение доводов документам (в том числе и договорам аренды жилого помещении), о невозможности получения копий обжалуемого постановления, что отразилось на всесторонности, объективности и полноте рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и привело к ограничению права Альянова А.А. на реализацию права на судебную защиту.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административного органа может быть рассмотрено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на указанный акт.
При таких обстоятельствах, определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года об отказе в восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", подлежит отмене, а ходатайство Альянова А.А. о восстановлении срока обжалования постановления административного органа - направлению в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение в ином составе суда.
При новом рассмотрении ходатайства, судье Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа необходимо дать надлежащую оценку доводам заявителя об уважительности причин пропуска срока обжалования, при этом учесть, что на стадии принятия жалобы к производству судья не может дать оценку обстоятельствам, которые подлежат проверке лишь при рассмотрении жалобы по существу, иное исключает возможность участия этого судьи в дальнейшем рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу Альянова А.А. удовлетворить, определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июля 2019 года об отказе в восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", в отношении Альянова А.А., отменить.
Дело по ходатайству Альянова А.А. о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии муниципального образования город Ноябрьск от 29 ноября 2018 года N 565 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", в отношении Альянова А.А., направить в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение в ином составе суда.
Судья С.А. Евсевьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка