Решение Забайкальского краевого суда от 14 мая 2018 года №12-135/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 12-135/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 мая 2018 года жалобу законного представителя Акционерного общества "Водоканал-Чита" (далее АО "Водоканал - Чита", общество) Давидюк Т.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 апреля 2018 г. которым АО "Водоканал - Чита" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 апреля 2018 г. АО "Водоканал - Чита" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой, законный представитель АО "Водоканал - Чита", Давидюк Т.В. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на незаконность проведения по данном делу экспертизы, так как в соответствии аккредитацией Испытательной Лаборатории Центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае", лаборатория не уполномочена проводить исследования по показателю "мутность" воды по каолину с применением ПНД Ф 14.1:2:4.213-05.
В суде законный представитель АО "Водоканал - Чита" Давидюк Т.В. доводы жалобы поддержала.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Баранова А.А. возражала относительно доводов жалобы.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 2Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Согласно таблице 4 показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае" проба холодной питьевой воды, отобранная из точки отбора, расположенной на магистральных сетях системы хозяйственно-питьевого водоснабжения АО "Водоканал-Чита", максимально приближенной к жилому дому N 48 по ул. Белорусская в г. Чите, на день проведения отбора 14.12.2017 не соответствовала гигиеническим нормативам по органолептическому показателю - мутность, который составил 3 +- 0.6 мг/дм 3 (при ПДК не более 1,5 мг/дм 3), что превышает гигиенический норматив в 2 раза, что не соответствует п. 3.5, таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.
Экспертным заключением N 02 ОЦ/4.0-5681 от 21.12.2017 данные выводы подтверждены, дополнительно указано, что возможной причиной ухудшения качества воды, отобранной на магистральных сетях системы хозяйственно-питьевого водоснабжения АО "Водоканал-Чита", максимально приближенной к жилому дому N 48 по ул. Белорусская в г. Чите, является вторичное загрязнение воды при транспортировки по магистральным сетям водоснабжения (л.д.25-26).
Приведенные обстоятельства послужили основаниями для возбуждения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам которого был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО "Водоканал-Чита" по ст. 6.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении был рассмотрен судом и АО "Водоканал-Чита" было признано виновным в совершении административного правонарушение предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: копией жалобы потребителей (л.д. 24-25); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 17); протоколами о взятии проб и образцов (л.д. 20-); экспертным заключением (л.д. 25-26); протоколом испытаний (л.д.27); заключением к протоколу испытании (л.д.28); договором на отпуск воды и прием сточных вод (л.д.37-52); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ.
Судебная инстанция пришла к обоснованному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы о том, что Центр испытательной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае", не уполномочен проводить исследования по показателю "мутность" воды по каолину, с применением ПНД Ф 14.1:2:4.213-05, необоснованны.
Исследования питьевой воды по органолептическому показателю - "мутность" проведены по ПНД Ф 14.1:2:4.213-05 в соответствии с областью аккредитации ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае". Методика выполнения измерений мутности по ПНД Ф 14.1:2:4.213-05 предусматривает получение результатов в единицах измерения ЕМФ (единицы мутности по формазину). Далее произведен пересчет ЕМФ в мг/дм3 для проведения оценки качества питьевой воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 где в таблице 4 пункта 3.5 гигиенический норматив по показателю "мутность" приведен только в мг/дм3, что не свидетельствуют о необоснованности выводов указанных в экспертном заключении.
Постановление о привлечении АО "Водоканал - Чита" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено АО "Водоканал - Чита" в пределах санкции статьи 6.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 апреля 2018 г. вынесенное в отношении АО "Водоканал - Чита" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя АО "Водоканал - Чита" Давидюк Т.В. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка