Решение Кемеровского областного суда от 15 февраля 2016 года №12-135/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 февраля 2016 года Дело N 12-135/2016
 
г. Кемерово 15 февраля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Кароян < данные изъяты>,
по жалобе Кароян А.В. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г. Кароян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
В жалобе Кароян А.В. просит постановление отменить, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения; судом не полно и не всесторонне рассмотрено дело.
Кароян А.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2015г., Кароян А.В., являясь должностным лицом - < данные изъяты> ФКУ КП-14 ГУ ФСИН России по Кемеровской области в установленный 10-ти дневный срок умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по устранению нарушений действующего законодательства, а именно:
07.05.2015 Кузбасским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесены протесты на приказы начальника ФКУ КП-14 №. Данными приказами осужденные привлечены к оплачиваемому труду.
В протестах прокурором указано, что приказы о трудоустройстве осужденных изданы с нарушением требований ст. ст. 5, 68 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), так как не содержат необходимых реквизитов нормативно- правового акта и не соответствуют форме, определенной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной документации по учету труда и его оплаты».
В пункте 2 требований прокурором указано об изменении приказов №, дополнив их нормой закона, послужившей основанием для привлечения осужденных к оплачиваемому труду.
В ответ на протесты ФКУ КП-14 направило письма, в которых указало, что учреждение несогласно с протестами и не исполнило требования прокурора, указанные в п. 2 протестов.
Суд, признав Кароян виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, свои выводы мотивировал тем, что Кароян умышленно не выполнил требование прокурора в установленный десятидневный срок.
Вместе с тем, согласно ст.28 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Согласно материалов дела, Кузбасским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 07.05.2015 внесены протесты на приказы начальника ФКУ КП-14. Согласно представленным в дело ответам, датированными 15.05.2015г., протесты прокурора были рассмотрены.
Установив нарушение установленного в протесте срока его рассмотрения, суд в нарушение ст.26.11 КоАП РФ, ст.24.1 КоАП РФ, указанным обстоятельствам оценки не дал, не проверил, когда протесты поступили в учреждение, когда они рассмотрены, а результаты их рассмотрения были сообщены прокурору.
Кроме того, вменяя Кароян невыполнение требований прокурора об изменении изданных ФКУ КП-14 приказов в десятидневный срок, суд не учел, что протесты содержат сроки их рассмотрения, предусмотренные ч.2 ст.23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, срок выполнения требований прокурором не устанавливался, представлений не выносилось.
При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Междуреченского городского суда от 21 декабря 2015г. отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка