Решение от 20 марта 2014 года №12-135/2014

Дело № 12-135/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Вологда «20» марта 2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.
 
    при секретаре Поваровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением органа госконтроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ЗАО «<данные изъяты>» по фактическому осуществлению деятельности в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно в магазинах «<данные изъяты>» реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства. О поступлении подкарантийной продукции ЗАО «<данные изъяты>» немедленно не известило Управление Россельхознадора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» вынесено постановление № об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо привлечено к ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» вынесено 19 протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административном правонарушении. Не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
 
    Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание заявитель Карья А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Коныгина Т.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Вологодской области по доверенности Ногинова Н.Б. с жалобой не согласна, просит в ее удовлетворении отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что распоряжением Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «<данные изъяты>» назначена плановая, выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: в <адрес>, по следующим адресам: <адрес>. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ЗАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области карантина растений, а именно в магазинах по вышеуказанным адресам реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в магазине по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») реализуется подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском отечественного и импортного происхождения в количестве: грейпфрут – 13,7 кг, лимоны – 19,7 кг, киви- 4,9 кг, морковь свеж. – 46,4 кг, морковь фасованная в п/э по 1 кг 19 упаковок, виноград «Дамские пальчики» - 75,5 кг, виноград «Киш-Миш» - 140,8 кг, яблоки «Голден» - 22,8 кг, яблоки свеж., урожай 2013 г – 237,8 кг, яблоки Кубани – 64 кг, яблоки отечественные – 49 кг, бананы – 143 кг, апельсины свеж. – 49,3 кг, чеснок свеж. -10,3 кг, свекла свеж. 5,8 кг, свекла фасованная в п/э по 1,5 кг 2 упаковки, огурцы «Кубанские» тепл. – 45 кг, капуста свеж. – 73,6 кг, лук репчатый свеж.- 43 кг, лук репчатый красный с веж. – 53,2, картофель свеж. – 53,9 кг, мандарины –9,2 кг, слива – 91,9 кг, груша «Вильямс/Пакхамс» - 27,5 кг, груша красная урожай 2013 г – 20 кг, груша свеж. урожай 2013 г. – 17 кг, груша «Лукас» - 6 кг, персик – 2,1 кг, гранат – 5,9 кг, кокос – 5 шт, томаты свеж. – 89,5 кг, шампиньоны грибы свеж. -4 упаковки, арбуз свеж. – 94,5 кг, корень имбиря – 6,7 кг, тыква свеж. –13 кг. Данная подкарантинная продукция поступила от ЗАО «<данные изъяты>» <адрес> по товарным накладным: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставщик ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    Ответственным лицом за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений (приказ «О назначении» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ «Об определении ответственности» № от ДД.ММ.ГГГГ) является Карья А.Н., который немедленно не известил Управление Россельхознадзора по Вологодской области о поступлении подкарантинной продукции, что явилось нарушением статьи 11 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений».
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    При этом выявлены нарушения вышеназванного Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений», допущенные юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>» в различных магазинах, принадлежащих ЗАО «<данные изъяты>», в связи с чем, составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н.
 
    По каждому протоколу должностным лицом Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынесено 19 постановлений о назначении Карья А.Н. административного наказания.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора филиала Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А. Н. – без удовлетворения.
 
    Между тем, обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений ЗАО «<данные изъяты>». Эти нарушения независимо от количества мест реализации продукции (места совершения правонарушения) образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.3 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 19 протоколов об административных правонарушениях не было.
 
    При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Россельхознадзора по Вологодской области, к которому одновременно поступило 19 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Карья А.Н. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения законодательства РФ в области карантина растений, допущенные ЗАО «<данные изъяты>» по его вине. Однако заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынес 19 постановлений.
 
    Таким образом, должностное лицо Карья А.Н. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании этого постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    Утверждение заинтересованного лица о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признается несостоятельным в связи с тем, что не опровергает факт выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений на территории одного субъекта РФ - Вологодской области.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
        Судья Н.Н. Кяргиева