Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 12-135/2014
Дело № 12-135/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 10июня 2014 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Чудовой <данные изъяты> на постановление заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от 20 марта 2014 года об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания №№ №,
у с т а н о в и л :
Постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области фио4 от 28 июня 2013 года № оставленного без изменения решением Советского районного суда г. Волгограда от 25.10.2013 года и решением Волгоградского областного суда от 27.11.2013 года Чудова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Обратившись в министерство финансов Волгоградской области 17 марта 2014 года Чудова Е.А. просила рассмотреть финансовый орган вопрос о прекращении исполнения вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2013 года.
Постановлением заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности Цукановой В.А. от 20 марта 2014 года Чудовой Е.А. было отказано в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с указанным решением финансового органа, Чудова Е.А. обратилась с настоящей жалобой в суд, оспаривая законность принятого решения, в обосновании чего указала, выносимое постановление о назначении наказания от 28.06.2013 года статье 19.7.4 КоАП РФ выносилось в период действия Федерального закона № 94 - ФЗ, который с 01 января 204 года утратил свою силу, что по мнению заявителя, исходя из положения статьи 31.7 КоАП РФ, является основанием для прекращения исполнения принятого по делу решения, в связи с чем, просила суд оспариваемое решение финансового органа от 20 марта 2014 года признать незаконным и не подлежащим исполнению.
В судебное заседание Чудова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась.
Заместитель министра финансов Волгоградской области фио6 также не явилась в судебное заседание, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель Чудовой Е.А. - фио7, действующий на основании доверенность, доводы, изложенные в жалобе поддержал, на ее удовлетворении настаивал.
Исследовав представленный материал, изучив доводы жалобы и выслушав представителя фио7, суд не находит оснований для удовлетворения поданной жалобы по следующим основаниям.
Постановлением первого заместителя министра финансов Волгоградской области фио4 от 28 июня 2013 года, оставленного без изменения решением Советского районного суда г. Волгограда от 25.10.2013 года, а также решением Волгоградского областного суда от 27.11.2013 года Чудова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 19.7.4 и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу и Чудовой Е.А. по настоящее время не исполнено.
В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Исходя из положений статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопросы, связанные с исполнением назначенного административного наказания и вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, в этом случае находятся в компетенции судьи, органа, должностного лица, принявших решение о привлечении к административной ответственности.
До 01.01.2014 г. статьей 19.7.4 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 19.7.4 КоАП РФ была отменена.
При этом, тем же законом часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ была изложена в новой редакции и с 01.01.2014 г. предусматривает ответственность за не направление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Таким образом, ответственность за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов с 01.01.2014 г. не была отменена, а ее состав лишь был переведен в диспозицию ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, также как и санкция действовавшей ранее ст.19.7.4 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что административная ответственность за правонарушение, совершенное Чудовой Е.А. отменена не была, а предусмотрена с 01.01.2014 г. другой статьей КоАП РФ, применение положений ст.1.7 КоАП РФ в данном случае невозможно.
При таких обстоятельствах, финансовый орган обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется.
Доводы заявителя и ее представителя, изложенные в жалобе по своей сути сводятся к несогласию с принятыми по делу решениями и направлены на иное толкование закона, при этом указание на постановление от 09 января 2013 года не принимаются судом во внимание, поскольку изложенные в нем обстоятельства не относятся к рассматриваемому делу и основаны заявителями на неверном применении норм материального права.
Иных нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от 20 марта 2014 год об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 28.06.2013 года не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Постановление заместителя министра финансов Волгоградской области - начальника департамента казначейского исполнения бюджета и консолидированной отчетности фио3 от 20 марта 2014 год об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 28.06.2013 года, предусмотренном статьей 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чудовой <данные изъяты> - оставить без изменений, а жалобу Чудовой Е.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья С.А. Фадеева
