Решение от 24 апреля 2013 года №12-135(1)/2013

    Дело № 12-135(1)/2013
 
Решение
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 апреля 2013 года город Энгельс
 
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Актионгаз» на постановление заместителя государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
установил:
 
    постановлением заместителя государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Актионгаз» (далее по тексту – ООО «Актионгаз») было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) руб.
 
    ООО «Актионгаз» обратилось в суд с жалобой на состоявшееся постановление, в котором просит его отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Актионгаз» не составлялся; из обжалуемого постановления невозможно установить, - являлась ли проверка плановой или внеплановой и что послужило основанием для её проведения; нарушения, указанные в постановлении отсутствуют, а именно: 1) руководитель прошел обучение по программе пожарного минимума, что подтверждается свидетельством, выданным ООО «Спас-Сервис», 2) лицо, ответственное за пожарную безопасность назначено, ответственным за соблюдение мер противопожарной безопасности является директор ООО «Актионгаз»; 3) в ООО «Актионгаз» утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; 4) во всех помещениях, на видных местах размещены знаки пожарной безопасности: «направление к эвакуационному выходу», «огнетушитель»; 5) в помещении занимаемом ООО «Актионгаз» имеется табличка «У нас не курят»; 6) имеются таблички с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны; 7) имеется журнал первичных средств пожаротушения, а также сами средства (огнетушитель). Следовательно, основания для административного взыскания по указанным нарушениям полностью отсутствуют и назначении административного наказания необоснованно.
 
    Относительно нарушений, выразившихся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей о пожаре имели место на момент проверки, однако в настоящее время устраняются.
 
    Нарушение в части отделки стен коридора, расположенного на путях эвакуации, материалами с более высокой пожарной опасностью (деревянные панели) считает необоснованным, поскольку на данный материал имеется сертификат соответствия, тогда как должностным лицом не представлено доказательств, каким образом в ходе проверки была установлена степень пожароопасности отделочных материалов.
 
        Кроме того, считает, что нарушения выявленные в ходе проверки являются малозначительными, вследствии чего ООО «Актионгаз» может быть освобождено от административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Актионгаз» в лице директора Егорова Н.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, вину в совершении правонарушения не признала. Пояснил, что нарушения, указанные в постановлении, в том числе и относительно нарушений, выразившихся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей о пожаре на момент рассмотрения настоящего дела в суде отсутствуют.
 
    Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что прокуратурой г. Энгельса совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности по Энгельсскому району ГУ МЧС по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Актионгаз» правил пожарной безопасности по адресу <адрес>. В ходе проверки были выявлены допущенные обществом с ограниченной ответственностью «Актионгаз» нарушения требований пожарной безопасности, установленные ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, а также стандартами, нормами и правилами - «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений принят и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №; Виды, размеры, общие технические требования. НПБ 160-97. Введены в действие приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N46 с ДД.ММ.ГГГГ; Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; Нормы пожарной безопасности 110-03 (НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормы пожарной безопасности 104-03(НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» утверждены приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, введены в действие ДД.ММ.ГГГГ а именно:
 
    - руководитель не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (п.31 НПБ №).            
 
    - руководитель не назначил лицо ответственное за пожарную безопасность. (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ).                        
 
    - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ).                                
 
    - во всех помещениях, на видных местах не вывешены знаки пожарной безопасности: направление к эвакуационному выходу, огнетушитель (п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, п.2.7, табл. 3 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»;                                            
 
    - не определены и не оборудованы места для курения (п.14 Правил противопожарного режима в РФ);                                
 
    - отсутствуют табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны. п.6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);
 
    - отсутствует журнал первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);                
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В силу части 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В ходе вышеназванной проверки ООО «Актионгаз» также было установлено, что в организации отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) чем нарушен п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (приложение №,№).
 
    Данное нарушение требований пожарной безопасности образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ.    
 
    Согласно ч. 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Из представленного суду материала усматривается, что в ходе проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Актионгаз» были выявлены следующие нарушения:
 
    - в помещениях ООО «Актионгаз» отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4,14; табл.3 п.38);                        
 
    - в помещениях ООО «Актионгаз» отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей о пожаре (НПБ 104-03, табл.2, п.15);            
 
    - стены коридора расположенного на путях эвакуации выполнены из материалов с более высокой пожарной опасностью (деревянные панели) (СНиП 21-01-97* п.6.25*).                                                
 
    Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФю
 
    Таким образом, судом установлено, что ООО «Актионгаз» единым бездействием совершило административные правонарушения. предусмотренные частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Собранные по данному делу доказательства были оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки доказательств не имеется.
 
    К доводам представителя ООО «Актионгаз» о том, что на момент проведения проверки данные нарушения отсутствовали, отношусь критически.
 
    Исходя из фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, следует сделать вывод о том, что изложение должностным лицом административного органа объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, указанием на непредставление ООО «Актионгаз» должностному лицу, проводившему проверку, документов, необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности, фактически свидетельствует об их отсутствии на момент проверки, что является одним из признаков составов административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями статьи 20.4 КоАП РФ, заключающегося в нарушении или невыполнении должностным лицом юридического лица требований пожарной безопасности.
 
    Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, при рассмотрении указанного дела не обнаружено.
 
    Таким образом, установлено, что на момент проверки в действиях юридического лица ООО «Актионгаз» имелись составы административных правонарушений, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении ООО «Актионгаз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=6F8C3403CE59A5220BDB708F4EC1B517EE9DC58241A2A953BB47467636620EBA39884871986CP871J" статьи 20.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление заместителя государственного инспектора Энгельсского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3.4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Актионгаз» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Актионгаз», – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Саратовской областной суд.
 
    Председательствующий: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>