Решение Нижегородского областного суда от 07 июля 2021 года №12-1349/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 12-1349/2021
г. Нижний Новгород 07 июля 2021 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобу защитника ООО "Вип Тур Проект" Зубковой Т.И. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15
КоАП РФ, в отношении ООО "Вип Тур Проект",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года ООО "Вип Тур Проект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года защитник
ООО "Вип Тур Проект" Зубкова Т.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на ненадлежащее извещение Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту и непосредственное участие при производстве по делу.
Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу такой жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и мотивы ходатайства о восстановлении пропущенного срока, выслушав защитников Ушакова А.А., Зубкова Д.Д., поддержавших ходатайство и доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Как усматривается из материалов дела, постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года получено ООО "Вип Тур Проект" 13 апреля 2021 года.
Жалоба на постановление судьи направлена почтовым отправлением
16 апреля 2021 года (л.д.42), однако ввиду того, что доверенность на представителя Ушакова А.А., подавшего жалобу, была не заверена надлежащим образом, жалоба возвращена заявителю, о чем вынесено определение судьи Нижегородского областного суда от 30 апреля 2021 года.
Повторно жалоба направлена ООО "Вип Тур Проект" 18 мая 2021 года.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Обществу копии определения судьи Нижегородского областного суда, защитник ознакомилась с материалами дела 13 мая 2021 года, принимая во внимание право юридического лица на обеспечение доступа к правосудию, и положение ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, полагаю необходимым восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального законаработодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 января 2021 года в 15 часов 00 минут по адресу: [адрес] установлено, что ООО "Вип Тур Проект", нарушило форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно 27.10.2020 года прекратило (расторгло) трудовой договор с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан ФИО2, [дата] года рождения. 27.10.2020 подало уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - гражданином Республики Таджикистан ФИО2 [дата] рождении, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации использовав форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, утвержденную Приказом МВД от 04.06.2019 года N 363 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", однако не указало наименования территориального органа МВД России куда подается уведомление,что является нарушением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждани лиц без гражданства в Российской Федерации", что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Вип Тур Проект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю
52 N 084366 от 21 января 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ФИО2, и другими материалами дела.
Представленные в материалы дела доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ООО "Вип Тур Проект" административного правонарушения.
Выводы о виновности ООО "Вип Тур Проект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении судьи, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Действия ООО "Вип Тур Проект"" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, о ненадлежащем извещении ООО "Вип Тур Проект" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, нельзя признать состоятельными в силу следующего.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Таким образом, составление 21 января 2021 года в отношении
ООО "Вип Тур Проект" протокола об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, поскольку извещение о месте и времени составления протокола направлялось по адресу регистрации юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ, однако почтовое отправление в связи с неудачной попыткой вручения возвращено в административный орган с отметкой по истечении срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором [номер] (л.д.15.16).
Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 неполучение
Обществом корреспонденции по месту нахождения Общества, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о рассмотрении дела в отсутствие
ООО "Вип Тур Проект", поскольку обязательные требования о соблюдении прав Общества на его защиту и непосредственное участие при производстве по делу были соблюдены.
Выводы суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и виновности ООО "Вип Тур Проект" в его совершении являются правильными и обоснованными.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Вип Тур Проект" в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении ООО "Вип Тур Проект"
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей назначено ООО "Вип Тур Проект"
в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 и ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1
КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного и финансового положения Общества, является справедливым и соразмерным содеянному.
Основания, предусмотренные законом для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, по делу не установлены.
Обстоятельств к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Вип Тур Проект", предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Учитывая, что каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления судьи, по делу не допущено, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить защитнику ООО "Вип Тур Проект" Зубковой Т.И. пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года.
Постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 04 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Вип Тур Проект", оставить без изменения, жалобу защитника
ООО "Вип Тур Проект" Зубковой Т.И. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка