Решение Санкт-Петербургского городского суда от 26 сентября 2019 года №12-1349/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 12-1349/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 26 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Попцовой М.С. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 года в отношении
ИП Арсенковой И. В., ИНН 780707682823, зарегистрированной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Красносельским районным судом Санкт-Петербурга 23 июля 2019 года, ИП Арсенкова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Судом вина ИП Арсенковой И.В. установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ИП Арсенкова И.В., осуществляющая деятельность по адресу: <адрес>, <дата> с 16 час.30 мин. допустила нарушения ст.11 п.5, ст.15, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а именно:
- п.2.1, п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 - согласно проектной документации по перепланировке жилых помещений (бывшие квартиры N...), помещения N...Н предназначены для размещения промышленных товаров, данные помещения не предназначены для розничной торговли пищевыми продуктами, так как организация хранения продовольственных товаров используется холодильное оборудование, установленное под жилыми помещениями, в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями;
- п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 - разгрузка продовольственных продуктов производится непосредственно под окнами жилых квартир, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей, при наличии специальных загрузочных помещений.
Защитник Каримова Н.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на следующие основания к отмене. Судом не были рассмотрены объяснения и доказательства, представленные стороной защиты. ИП Арсенкова И.В. не совершала вмененные ей правонарушения, что именно было нарушено из перечисленных в ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанностей, ни в протоколе, ни в постановлении не указано. Пункт 5 ст.15 вышеуказанного закона ИП Арсенкова И.В. полностью выполняет, ни должностным лицом, ни судом не указано каким образом была нарушена норма данной статьи. Пункт 2.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" ИП Арсенкова И.В. не нарушала и не могла нарушить, поскольку не производит проектирование и строительство новых, реконструкцию существующей организации торговли. Согласно техническим паспортам на помещения 16-Н и 17-Н, определены типы помещений как нежилое, использование - торговое, никаких ограничений по категориям товаров технические паспорта не содержат. Холодильное оборудование, указанное в акте проверки, а именно холодильная витрина, холодильный шкаф, морозильный ларь не являются холодильной камерой, а относятся к иному холодильному оборудованию, таким образом, отсутствует нарушение п.5.1 СП 2.<дата>-01. Согласно акту проверки, загрузка продуктов осуществляется со стороны автомагистрали, площадь арендуемых помещений составляет 69,1 кв.м., следовательно, ИП Арсенкова И.В. не нарушала требования, установленные СП 2.3.6.1066-01 и СП 54.13330.2016. Кроме того, магазин располагается в углу дома, где нет торца жилого дома. 29.05.2019 в 16 час. 30 мин. п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 нарушен не был, поскольку в указанное время загрузка товаров в магазин не проводилась.
ИП Арсенкова И.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляла, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.
Защитник Каримова Н.И. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, поддержала доводы жалобы, дополнив, что в помещении магазина имеется иное холодильное оборудование - холодильные витрины, морозильный ларь, шкаф холодильный, которые не подпадают под определение "холодильная камера". Разгрузка товаров с торца здания невозможна, поскольку магазин расположен не в торце здания.
Проверив материалы дела, считаю, что жалоба защитника Каримовой Н.И. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст.ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, событие административного правонарушения.
Наличие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Согласно п. 5.1 Требований к планировке, размещению и устройству помещений организаций торговли (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.
При этом понятие "холодильная камера" в СП 2.3.6.1066-01 не приведено, относится ли холодильное оборудование, размещенное ИП Арсенковой И.В. в помещении к "холодильным камерам", судом не было исследовано.
Факт загрузки (разгрузки) продовольственных продуктов непосредственно под окнами жилых квартир материалами дела не подтвержден, поскольку в акте проверки содержатся сведения о производимой загрузке продуктов со стороны автомагистрали, проходящей мимо жилого дома, находящейся на удалении от дома.
Судом также не было исследовано, подразумевает ли п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 запрет на загрузку продуктов из любого места, расположенного рядом с окнами жилых зданий, либо только непосредственно под окнами жилых зданий.
Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление районного суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Арсенковой И.В. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Арсенковой И.В. возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья: Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка