Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2022 года Дело N 12-1343/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Сауниной Е.О., рассмотрев 11 апреля 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Баталова В. В., <дата> г.р., уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 апреля 2022 года, Баталов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток.

Вина Баталова В.В. установлена в участии в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению пешеходов и доступу граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а именно:

<дата> в период с 14 часов 30 мин. до 15 час. 00 мин. Баталов В.В., находясь по адресу: <адрес>, в составе группы граждан, состоящей из не менее 70 человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия, в виде митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера на тему: "Прекращения войны и против военных действий", проведение которого не было согласовано в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, то есть, публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в месте, запрещённом для проведения данного публичного мероприятия, в нарушение требования ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге". Группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта. При этом участники данного публичного мероприятия в виде митинга скандировали лозунги "Нет войне".

В связи с допущенными нарушениями требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сотрудником полиции - инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга <...> Ф.М., осуществляющим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятия, в том числе Баталова В.В., потребовав прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование Баталов В.В., проигнорировал, в нарушение ч. 3 ст. 30, п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ-3 от 07.02.2011 "О полиции", добровольно продолжил нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", в части запрещающего проведение публичный мероприятий на Исаакиевский площади, добровольно продолжал свое участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга у <адрес>

Своими действиями Баталов В.В. нарушил требования также ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге", требования ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2, ч. 2.2 ст. 8 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", добровольно участвовал в несанкционированном митинге, находясь в группе лиц, состоящей из не менее 70 человек, что повлекло создание помех движению пешеходов, ограничивая им доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта.

Защитник - адвокат Дадаева Е.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указала, что на видеозаписи отсутствует группа митингующих граждан из не менее 70 человек, отсутствует также какое-либо скандирование лозунгов. Не указано к какой именно остановке общественного транспорта ограничено движение пешеходов. Поскольку Баталов В.В. около 14 час. 30 мин. находился на синем мосту, то слышать предупреждения сотрудника полиции не мог. Из объяснения сотрудника полиции <...> Ф.М. неясно сколько раз он повторял требования и через какой промежуток времени. Суд в постановлении ссылается на объяснения сотрудников полиции <...>, однако в материалах дела они отсутствуют. Никаких противоправных действий Баталовым не совершалось и не планировалось, ни инфраструктура, ни движение транспорта и пешеходов, ни какие интересы других лиц не пострадали от действий Баталова. Судом необоснованно было отказано в отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств и формирования позиции. Судом было нарушено право на состязательный процесс, поскольку не участвовало лицо, поддерживающее обвинение от имени государства. Судом было нарушено право на допрос свидетелей - сотрудников полиции, составивших документы, которые были положены в основу постановления. Задержание, доставление в отдел полиции, а также последующее лишение свободы не было необходимым. Назначенное наказания является чрезмерно суровым.

В Санкт-Петербургский городской суд Баталова В.В. доставлен, его защитник -адвокат Дадаева Е.В. явилась, доводы жалобы поддержали.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю жалобу защитника не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Согласно ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте запрещается.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона РФ от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

При этом обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28).

Из материалов дела и видеозаписи, приобщенной к материалам дела сотрудниками полиции, усматривается, что <дата> в период времени с 14-30, группа граждан в количестве не менее 70 человек, участвовала в проведении несогласованного публичного мероприятия в форме митинга для выражения своего мнения по поводу общественно-политической проблемы на тему "спецоперация России на Украине" с целью формирования мнения окружающих, при этом граждане находились на территории, расположенной между домом <адрес> и остановкой общественного транспорта, расположенной у углового дома, выходящего на <адрес> и <адрес>, при этом собравшиеся мешали движению пешеходов на остановке.

Вина Баталова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- рапортами сотрудников полиции <...> о доставлении <дата> в 15 час. 45 мин. в дежурную часть 43 о/п Баталова В.В., который добровольно участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга в составе группы граждан, состоящей из не менее 70 человек в период времени с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. мин. у <адрес>, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера на тему: "прекращения войны и против военных действий", проведение которого не было согласовано в установленном законом порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга и который проигнорировал требование сотрудника полиции <...> Ф.М. о прекращении публичного мероприятия, проводимого с нарушением закона; группа граждан мешала движению пешеходов и транспортных средств;

- объяснениями <...>., о том, что они наблюдали события у <адрес> <адрес>, находясь в служебном автобусе. Участники несогласованного мероприятия начали собираться около 14 час. 30 мин. по указанному выше адресу, группой около 70 человек создавая помехи движению пешеходов, ограничивая им доступ к остановке общественного транспорта, а также при проходу по тротуару, скандировали лозунги "Нет войне", требования сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения - несанкционированного публичного мероприятия игнорировали, в связи невыполнением указанных требований в период с 14 час. 40 мин. до 15 час. 00 мин. сотрудники ОМОН стали задерживать указанных граждан и сопровождать в автобус;

- протоколом ДЛ САП N 921 от 02.04.2022; протоколом об административном задержании N 000921 от 02.04.2022 ; объяснениями старшего лейтенанта полиции <...> Ф.М., согласно которым при исполнении служебных обязанностей <дата> он с помощью громко-усиливающей аппаратуры неоднократно уведомлял участников проводимого у <адрес> мероприятия о том, что оно не законно, а также предупреждал об ответственности и требовал прекратить проводимое с нарушением закона мероприятие; однако, несмотря на предупреждения, группа лиц в составе не менее 70 человек отказалась выполнить его законные требования; указанная группа граждан мешала движению пешеходов, ограничивая доступ к объекту транспортной инфраструктуры - остановке общественного транспорта; - текстами обращений, использованных сотрудником полиции для информирования и предупреждения граждан во время проведения мероприятия по вышеуказанному адресу; - данными на CD-носителе, в том числе видеозаписи с камер СПб ГКУ "ГМЦ", на которых видно плотное скопление людей около общественной остановки у <адрес>, а также видеозаписи сотрудников ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу об объявлении сотрудником полиции о незаконности мероприятия; - сообщением из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 02.04.2022 и 03.04.2022 уведомлений о проведении публичных мероприятий на Исаакиевской площади в Санкт-Петербурге не подавалось и не согласовывалось.

Наличие причинно-следственной связи между совершенными действиями и наступившими последствиями в виде создания помех движению пешеходов и ограничения доступа к объекту транспортной инфраструктуры, подтверждаются видеозаписью, рапортами и объяснениями сотрудников полиции <...>

Нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела в суде допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Постановление суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

Видеозапись, представленная стороной защиты, не опровергает собранные по делу доказательства, идентифицировать личность лиц, чье задержание зафиксировано на видеозаписи, не представляется возможным. Данные видеозаписи подтверждают помехи, созданные участниками несогласованного публичного мероприятия для движения пешеходов на остановке общественного транспорта.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Баталова В.В., не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела в отношении него не имелось.

Положениями главы 25 КоАП РФ "государственный обвинитель" как участник производства по делу об административном правонарушении не предусмотрен.

Заявленные стороной защиты ходатайства судом рассмотрены в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, путем вынесения мотивированных определений.

В вызове и допросе сотрудников полиции, составивших рапорта, не было необходимости, поскольку все необходимые для рассмотрения дела сведения изложены в их объяснениях, которые соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, материалы дела не содержат, исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Баталова В.В. в общественном месте - на улице, в числе иных граждан, он был доставлен в отдел полиции для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущем административное наказание в виде административного ареста, решение о доставлении в отдел полиции и задержание является законным и обоснованным.

Наказание назначено в пределах санкции части 6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями глав 3 и 4 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 апреля 2022 года о признании Баталова В. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника -адвоката Дадаевой Е.В - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка