Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 мая 2020 года №12-134/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 12-134/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Оганнисяна Г.К. на постановление судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Оганнисяна Г.К.,
установил:
постановлением судьи Лангепасского городского суда от 28 февраля 2020 года <данные изъяты> Оганнисян Г.К. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Оганни-сян Г.К. просит постановление отменить, так как он не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку у него отсутствует обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении или прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Исходя из части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуника-ционных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, которые утверждены приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Пересмотр дела в суде автономного округа показал, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, то есть помимо обстоятельств, подлежащих выяснению по делу (статья 26.1 этого Кодекса), должны быть приведены доказательства, на основании которых устанавливается наличие (отсутствие) события правонарушения, виновность лица и иные обстоятельства (часть 1 статьи 29.10 данного Кодекса), а также им должна быть дана надлежащая оценка и раскрыто существо каждого из них (статья 26.11 этого Кодекса).
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные требования закона судьей не были соблюдены.
В описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления при описании события административного правонарушения указано, что <данные изъяты> Оганни- сян Г.К. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) им было направлено в УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре уведомление о заключении (дата) трудовых договоров с гражданином Республики Армения (ФИО)1 и гражданином Республики Узбекистан (ФИО)2 по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 (окончание действия документа - 19 апреля 2018 года), которая на момент подачи не соответствовала форме, утвержденной действующим приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363, что является нарушением требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выявленным сотрудниками полиции (дата).
Вместе с тем, в постановлении не отражено, какие служебные обязанности не были исполнены должностным лицом Оганнисяном Г.К. как <данные изъяты>, либо были исполнены им ненадлежащим образом.
Материалы дела не содержат сведений о трудовых отношениях между Оганнисяном Г.К. и <данные изъяты> (трудовой договор), а также о должностном функционале Оганнися- на Г.К. (должностная инструкция, иные документы).
Кроме этого в деле отсутствует определение судьи городского суда от 26 февраля 2020 года об объединении в одно производство дел (номер) и (номер) в отношении Оганнисяна Г.К. по части 3 статьи 18.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.55).
Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое постановление судом вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Оганнисяна Г.К. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка