Решение Псковского областного суда от 16 июля 2018 года №12-134/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 12-134/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Чернова Павла Владимировича на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Чернова Павла Владимировича, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: г<данные изъяты> пер. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, директора <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда от 24 мая 2018 года Чернов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему, с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правонарушение выразилось в том, что Чернов П.В. являясь организатором публичного мероприятия в форме митинга, нарушил порядок его проведения, путём изменения в ходе его проведения заявленной цели.
В жалобе в Псковский областной суд Чернов П.В. (заявитель) просит об отмене постановления судьи, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав Чернова П.В. и его защитника Мартынову Т.Г., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД по г. Пскову Бубнова А.В., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерацией права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N54-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Обязанности организатора публичного мероприятия приведены в части 4 статьи 5 Федерального закона N54-ФЗ.
В частности, организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона (п.3, 4 ч.4 ст.5 Федерального закона N54-ФЗ).
В силу части 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Как следует из материалов дела, 20 апреля 2018 года Чернов П.В. подал в Админи­страцию Псковской области уведомление о проведении 05 мая 2018 года с 14.00 часов до 16 часов 30 минут публичного мероприятия в городе Пскове в форме шествия по Риж­скому проспекту, от сквера возле гостиницы "Рижская" до площади Ленина и митинга у памятника В.И.Ленину.
Заявленная цель публичного меро­приятия - "Митинг за право быть гражданином России". Предполагаемое количество участников - 200 человек. Организатор публичного мероприятия - Чернов П.В.
В этот же день Администрация Псковской области направила Чернову П.В. ответ NДГ-42-1263, где предложила провести заявленное им публичное мероприятие в форме митинга по иному адресу: в центральной части сквера имени 60-летия Октября г. Пскова, расположенного на пересечении Риж­ского проспекта, улицы М. Горького и улицы Конной, в, т.е. в специально установленном для этих целей месте, определенном Постанов­лением Администрации Псковской области от 27.12.2012 N673, и сообщила о невозмож­ности проведения того же публичного мероприятия в форме шествия по предложенному административным истцом маршруту с изложением оснований указанного ответа.
23 апреля 2018 года Чернов П.В. сообщил в Администрацию Псковской области о согласии проведения публичного мероприятия в форме митинга в сквере имени 60-летия Октября г. Пскова.
05 мая 2018 года в 15.00 часов в центральной части сквера им. 60-летия Октября г.Пскова Чернов П.В. организовал и провёл заявленный митинг, во время проведения которого допустил использование его участниками плаката с изображением на нём Президента Российской Федерации Путина В.В., и надписью "Он нам не царь", а также высказывания со стороны участников митинга, содержащие негативные оценки деятельности Президента Российской Федерации Путина В.В., де­ятельности федеральной и региональных властей, экономиче­ским и политическим проблемам, критике ограничения свободы слова и свободы доступа в сеть Интернет.
Данные обстоятельства подтверждаются: рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Пскову <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Пскову Гомозовой А.Ю. (л.д.<данные изъяты> уведомлением от 20 апреля 2018 года о проведении публичного мероприятия в форме митинга (л.д.<данные изъяты>), приведённым в постановлении перечнем плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации с надписями "Я против коррупции", "Мы его не выбирали", "Я за свободный интернет", "В 2016 году около 500 человек осуждено за пост в Интернете", "Путин уходи, нам не по пу­ти", "Он нам не царь" и другие.
Анализируя и оценивая вышеприведённые доказательства, судья Псковского городского суда пришёл к выводу, что заявленная цель митинга - "За право быть гражданином России", в ходе проведения публичного мероприятия была изменена и митинг был посвящён ис­ключительно критике деятельности Президента Российской Федерации В.В. Путина, де­ятельности федеральной и региональных властей, экономиче­ским и политическим проблемам, критике ограничения свободы слова и свободы доступа в сеть Интернет.
Утверждение Чернова П.В. о том, что цель митинга "За право быть гражданином Рос­сии" означает, по сути, "в защиту нарушаемых властью гражданских прав граждан Рос­сии" был предметом исследования судьи Псковского городского суда и не принят во внимание, по основаниям, подробно изложенным в постановлении.
Оснований для иной оценки, представленных суду доказательств, не имеется.
При этом следует отметить, что право на свободу собраний, свободу выражения личного мнения, участниками митинга было реализовано без каких-либо препятствий со стороны правоохранительных органов.
Административное наказание назначено Чернову П.В. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2018 года, вынесенного в отношении Чернова П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Чернова П.В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка