Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 12-134/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 12-134/2018
Судья Верховного суда Республики Бурятия Захаров Е.И., при секретаре Баторовой Д.Д., рассмотрев жалобу Исмайилова Р.М.-О., его защитника Иманова Г.А. на постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Азербайджана Исмайилова Руслана Магаммеда оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 22 мая 2018 г. гражданин Азербайджана Исмайилов Р.М.-О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе в вышестоящий суд Исмайилов Р.М.-О., его защитник Иманов Г.А. просят постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что Исмайилов Р.М.-О. по прибытию в город Улан-Удэ, встал на миграционный учет по месту пребывания до 21 мая 2018 г. В установленный срок оформил патент сроком на 1 год, оплатил патент за апрель в сумме 4755 рублей. В связи с майскими праздниками оплатил патент 2 мая 2018 г. и продолжил трудовую деятельность по патенту. Считают, что в действиях Исмайилова Р.М.-О. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.
В вышестоящем суде гражданин Азербайджана Исмайилов Р.М.-О., его защитник Иманов Г.А. жалобу поддержали.
Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП N 2 УМВД России по городу Улан-Удэ Золтоев А.А. считает, что оснований для отмены постановления не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч.2 названной статьи (ч.2 ст.5 Федерального закона N115-ФЗ).
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - Федеральный закон N114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Привлекая Исмайилова Р.М.-О. к административной ответственности, судья районного суда исходила из доказанности факта совершения Исмайиловым Р.М.-О. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящей жалобы были установленные иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Исмайилов Р.М.-О. законно находится на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Исмайилов Р.М.-О. прибыл в Российскую Федерацию 21 февраля 2018 года, зарегистрирован по месту пребывания по адресу <...> на срок до 21 мая 2018 года.
В соответствии с ч. 2 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в т.ч. заявление о выдаче патента.
2 апреля 2018 года Исмайилову Р.М.-О. МВД по Республике Бурятия выдан патент на осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории Республики Бурятия.
К жалобе приложены чек-ордер от 30 марта 2018 года об оплате Исмайиловым Р.М.-О. налога в размере 4755 рублей и чек-ордер от 02 мая 2018 года об оплате Исмайиловым Р.М.-О. налога в размере 4755 рублей.
Из ч. 4 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 15-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (ч.6 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что срок действия патента, выданного 2 апреля 2018 года, истек 1 мая 2018 года.
Учитывая, что 01 мая 2018 года являлся нерабочим праздничным днем, оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа 2 мая 2018 года нарушением Исмайиловым Р.М.-О. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответственность за которое, предусмотрено ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не является.
В действиях Исмайилова Р.М.-О. усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Исмайилов Р.М.-О. несвоевременно уплатил налог на доход физических лиц, необходимый для получения патента.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исмайилов Р.М.-О. совершил правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку нарушил правила миграционного учета, нарушив сроки уплаты налога на доходы физических лиц.
Таким образом, действия Исмайилова Р.М.-О. следует переквалифицировать с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.
Учитывая, что Исмайилов Р.М.-О. впервые привлекается к административной ответственности, работает, имеет постоянное место жительства на территории г. Улан-Удэ, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем переквалификации действий Исмайилова Р.М.-О. на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначения наказания в пределах санкции указанной статьи.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджана Исмайилова Руслана Магаммед Оглы изменить.
Переквалифицировать действия гражданина Азербайджана Исмайилова Р.М.-О. с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Признать гражданина Азербайджана Исмайилова Руслана Магамедд Оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Е.И. Захаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
