Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 13 июля 2017 года №12-134/2017

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2017 года Дело N 12-134/2017
13 июля 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу Федотовой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского района Забайкальского края от 15.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
10.04.2017 в отношении ИП Федотовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении в том, что в период с 20 по 23 марта 2017 года она осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии) на автобусах марки <данные изъяты> оборудованных для перевозок пассажиров более 8 человек, под управлением ФРВ, ТСС, МАМ Транспортные средства использовались по регулярному междугороднему автобусному маршруту (Чита-Чернышевск), о таких перевозках были даны объявления с указанием контактных телефонов. Из содержания составленных актов и объяснений пассажиров установлено, что маршрутная перевозочная деятельность носила не заказной, а систематический характер. Тем самым ИП Федотовой Н.В. нарушены требования ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
15.05.2017 постановлением мирового судьи 32-го судебного участка Читинского района Забайкальского края индивидуальный предприниматель Федотова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ИП Федотова Н.В. подала жалобу, в которой просила отменить состоявшееся постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения. В обоснование требований указала, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место его совершения как "28 км. ФАД Р-297 "Чита-Хабаровск", то есть в момент составления самого протокола, тогда как она в обозначенное в протоколе время 10.04.2017 в 14-00 часов находилась в здании г. Чита, Костюшко-Григоровича, 7, выявленное нарушение в месте составления протокола ею не могло совершиться и фиксироваться. Более того, указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении мировым судьей правил территориальной подсудности. Проведение проверки надзорным органом было инициировано по жалобе ИП ПСВ, проверка не согласовывалась в установленном порядке в нарушение требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что свидетельствует о процессуальном правонарушении требований действующего законодательства. Фактически деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась по договорам фрахтования и заказ-нарядам, которая не требует лицензии, о чем она уведомила уполномоченный орган в установленном порядке. Представленные доказательства о размещении объявлений о междугородних перевозках с указанием контактных номеров не могут являться допустимыми доказательствами о наличии вины, поскольку такие объявления она не размещала, номера сотовых ей не принадлежат. Заявленные ее защитником ходатайства об обеспечении доказательств в установленном порядке не разрешены, иные ходатайства отклонены без вынесения определения, в нарушение процессуальных требований КоАП РФ. Более того, при назначении наказания не были учтены положения о возможности замене наказания на предупреждение, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. При этом деликвент Федотова Н.В. представила в суд ходатайство о передаче настоящего дела на рассмотрение в Чернышевский районный суд, указывая, что приехать в Читинский районный суд она не может по уважительной причине, а кроме того, по делу следует допросить свидетелей, которые также проживает в пос. Чернышевск.
Причины неявки представителя УГАДН по Забайкальскому краю суду не известны.
Разрешая заявленное деликвентом ходатайство, оснований для его удовлетворения не усматриваю, поскольку в данном случае дело об административном правонарушении уже было рассмотрено мировым судьей в качестве суда первой инстанции, а возможность передать дело по месту жительства деликвента по жалобе последнего на уже состоявшееся постановление мирового судьи законом не предусмотрена.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 280.
Как следует из материалов дела, в период с 20 по 23 марта 2017 на 28 км. ФАД Р-297 "Чита-Хабаровск" должностными лицами Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю были проведены рейдовые мероприятия с целью проверки соблюдения требований законодательства, предъявляемых к перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом.
В рамках данных контрольных мероприятий установлено, что индивидуальным предпринимателем Федотовой Н.В. осуществляется предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (автомобилями <данные изъяты>), по маршруту регулярного сообщения "г. Чита-пос. Чернышевск" без лицензии на осуществление данной деятельности в нарушение требований пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ.
Согласно актам результатов рейдовых мероприятий соответствующие перевозки осуществлялись индивидуальным предпринимателем Федотовой Н.В., в частности, 21 марта 2017 в 10-45 часов под управлением водителя ТСС, 21 марта 2017 в 14-23 часов под управление водителя ФРВ, 23 марта 2017 в 14-20 часов под управлении ем водителя МАМ, 20 марта 2017 года в 13-35 часов под управлением водителя ФРВ, 20 марта 2017 года в 09-50 часов под управлением водителя ТСС, 22 марта 2017 в 18-00 часов под управлением водителя ФРВ
10 апреля 2017 года должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю по данному факту в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-7), отчетами о проведении контролей транспортных средств на линии (л.д.13-20), актами результатов рейдовых мероприятий и приложенными к ним фототаблицами и протоколами опроса свидетелей (л.д. 25-83), копиями путевых листов (л.д.29,37,46,57,71,81), и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, оценка доказательствам дана с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ, она является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.
Таким образом, действия индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент осуществления перевозок ИП Федотова Н.В. имела лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, в соответствии с требованиями ФЗ РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в материалы дела не представлено.
Доводы деликвента о том, что осуществляемая ею деятельность не требует лицензии в соответствии с приведенными нормами закона, поскольку регулярными перевозками она не занимается, а осуществляет перевозку пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, суд находит не состоятельными.
Деятельность по предоставлению услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) осуществляется в уведомительном порядке.
В соответствии с частью 1, пунктом 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584.
Исходя из содержания приведенного выше пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, при осуществлении деятельности по перевозкам не по маршрутам регулярного сообщения, а по заказам, лицензия не требуется.
Несмотря на то, что уведомлением от 29.12.2014 ИП Федотова Н.В. поставила в известность надзорный орган о начале осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и багажа по заказу автомобильным транспортом, фактически выявленные в ходе рейдовых мероприятий обстоятельства свидетельствуют об обратном, т.е. ИП Федотовой Н.В. под видом перевозок по заказу осуществлялись регулярные перевозки пассажиров по одному и тому же маршруту.
Наличие представленных в материалы дела договоров фрахтования автомобильным транспортом N 002 от 01.01.2017, и N 001 от 01.01.2017, а также имеющиеся к ним заказ-наряды от 21.03.2017 (л.д.30), N 23 от 23.03.2017 (л.д.38), от 20.03.2017 (л.д.48), (л.д.58), от 22.03.2017 (л.д.72) сами по себе не опровергают правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях деликвента состава вменяемого административного правонарушения и не являются свидетельством выполнения ИП Федотовой Н.В. деятельности по перевозке пассажиров и багажа по заказу.
Опрошенные в качестве свидетелей пассажиры указанных автобусов МЕЕ, НИМ, ААЮ, БОН, СДВ в своих показаниях указали, что воспользовались услугой маршрутного такси "г. Чита-пос. Чернышевск", заказав билеты по номеру телефона, им сообщили фиксированную стоимость проезда, а расчет за услугу по перевозке они должны были произвести в конце поездки водителю.
Таким образом, приведенные в жалобе ИП Федотовой Н.В. доводы о том, что она осуществляла перевозку не по маршруту регулярного сообщения, а по заказу, в связи с чем лицензия ей не требуется, свою деятельность по перевозке пассажиров осуществляет на основании уведомления о такой деятельности и заказ-нарядов, опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, исследованными мировым судьей, которые ничем не опровергаются и в совокупности свидетельствуют о том, что ИП Федотова Н.В. под видом перевозок по заказу осуществляла регулярные перевозки пассажиров по одному и тому же маршруту, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Иные доводы заявителя, аналогичные изложенным в ходатайстве о прекращении производства по делу, представленном мировому судье, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанцией, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, и не влекут его отмену.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Новых доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене вынесенного судебного акта, жалоба не содержит, изложенная заявителем позиция исследовалась в судебном заседании и получила в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 32 Читинского района Забайкальского края от 15.05.2017 не имеется.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 32 Читинского района Забайкальского края от 15 мая 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу деликвента без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно.
Судья Коберская М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка