Решение от 15 мая 2014 года №12-134/2014

Дело № 12-134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 мая 2014года г. Биробиджан
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В., рассмотрев административное дело по жалобе ООО «Стройматериалы», на постановление мирового судьи Левобережного судебного участка № от 24.03.2014 о наложении на него штрафа в размере 3 000 рублей, на основании нарушения ст. 19.7 КоАП РФ,-
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    25.02.2014 года Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы», расположенного по адресу: <адрес>, по ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
 
    Постановлением мирового судьи Левобережного судебного участка от 24 марта 2014 г. ООО «Стройматериалы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что ООО «Стройматериалы», расположенное в <адрес> не представило в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, в установленный законом срок(30 дней) до 25.01.2014 года уведомление об обработке персональных данных, либо иную информацию, необходимые для осуществления деятельности организации.
 
    С данным постановлением ООО «Стройматериалы» не согласилось, в связи, с чем подало жалобу. В своей жалобе ООО «Стройматериалы» указало, что с указанным постановлением не согласно в части назначения административного наказания, в виду того, что ООО «Стройматериалы» финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, дохода не имеет, исполнение наказания в виде штрафа будет невозможно. Кроме того, в ООО «Стройматериалы» нет лиц состоящих с Обществом в трудовых отношениях либо иных договорных отношениях, так как деятельность Обществом не ведется. Не представление в Роскомнадзор уведомления о начале обработки персональных данных не повлекло за собой грубого нарушения общественных правоотношений. Уведомление было направлено в Роскомнадзор 07.04.2014года, ООО добровольно устранило обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности.
 
    Представитель ООО «Стройматериалы» не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, по месту регистрации Общества.
 
    Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
 
    Согласно пункту 2 Положения о Биробиджанском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, отдел осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
 
    Правоотношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом "О персональных данных" от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ.
 
    В силу части 4 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;
 
    обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.
 
    ООО «Стройматериалы» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано 31.10.2011года и является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных членов общества.
 
    Как следует из материалов дела, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона "О персональных данных", направило руководителю ООО «Стройматериалы» запрос от 23.12.2013 г. № о предоставлении информации об обработке персональных данных граждан или о наличии права осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа, либо иную информацию об обработке персональных данных физических лиц. Данный запрос получен ООО «Стройматериалы» согласно уведомления 25.12.2013 г.(л.д.№).
 
    В нарушение требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ ООО «Стройматериалы» в срок до 25 января 2014 года не представило информацию по запросу Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.
 
    Изложенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2014 г. № 242; направленным запросом от 23.12.2013, уведомлением о получении запроса, письмом о приглашении для составления административного протокола, уведомлением о получении письма 25.01.2014, выпиской из Единого реестра, постановлением № 5-108/2014.
 
    Действия ООО «Стройматериалы» правильно квалифицированы мировым судьей по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оснований для признания совершенного ООО «Стройматериалы» административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Мировой судья с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Стройматериалы» к исполнению публично-правовых обязанностей.
 
    Указанные в жалобе обстоятельства, а именно то что ООО «Стройматериалы» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, не имеет дохода, что невозможно будет исполнить назначенное наказание в виде штрафа и что в ООО «Стройматериалы» нет лиц, состоящих с Обществом в трудовых отношениях суд считает не обоснованными, так как правонарушение вменено ООО «Стройматериалы» по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление сведений в течении месяца и эти указанные сведения не были предоставлены до рассмотрения дела мировым судьей, а предоставлены только 07.04.2014года как указано в жалобе. Согласно выписке из Единого реестра, установлено, что ООО «Стройматериалы» зарегистрировано в реестре юридических лиц, после получения 25.12.2013г. запроса Роскомнадзора обязано было в течение месяца представить информацию или сообщить письменно на полученный запрос например об отсутствии лиц состоящих с ООО «Стройматериалы» в трудовых отношениях, этого сделано не было. Доводы о не осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и отсутствии дохода, так же ни чем не обоснованы, доказательств этому суду не предоставлено и в материалах дела они отсутствуют.
 
    Указанные выводы мирового судьи являются обоснованными, соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, оснований для их переоценки не усматривается. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «Стройматериалы», как малозначительное, в материалах дела не представлено.
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия смягчающих обстоятельств в виде добровольного прекращения противоправного поведения (не представление информации государственному органу до рассмотрения дела мировым судьей) ООО «Стройматериалы» назначено административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.
 
    Постановление о привлечении ООО «Стройматериалы» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 1.5, 19.7, ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд, -
 
Р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи Левобережного судебного участка № от 24.03.2014 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы» - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройматериалы» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья А.В.Щиканов