Решение от 20 марта 2014 года №12-134/2014

Дело № 12-134/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Вологда «20» марта 2014 года
 
    Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.
 
    при секретаре Поваровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. на постановление № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением органа госконтроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка ЗАО «<данные изъяты>» по фактическому осуществлению деятельности в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области карантина растений, а именно в магазинах «<данные изъяты>» реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства. О поступлении подкарантийной продукции ЗАО «<данные изъяты>» немедленно не известило Управление Россельхознадора по Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «<данные изъяты>» вынесено постановление № об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо привлечено к ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. В отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» вынесено 19 протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу об административном правонарушении. Не согласен с вынесенным постановлением, поскольку в силу ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
 
    Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание заявитель Карья А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Коныгина Т.А. жалобу поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Вологодской области по доверенности Ногинова Н.Б. с жалобой не согласна, просит в ее удовлетворении отказать.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что распоряжением Управления Россельхознадзора по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ЗАО «<данные изъяты>» назначена плановая, выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности: в <адрес>, по следующим адресам: <адрес> Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности ЗАО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области карантина растений, а именно в магазинах по вышеуказанным адресам реализуется продукция с высоким фитосанитарным риском: фрукты, овощи отечественного и импортного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. составлен протокол №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине по адресу: <адрес> (магазин «<данные изъяты>») реализуется подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском отечественного и импортного происхождения в количестве: авокадо -1 шт, грейпфрут – 11,6 кг, лимоны – 15 кг, манго – 6 шт, морковь свеж. – 43,4 кг, виноград «Дамские пальчики» - 20,4 кг, виноград «Киш-Миш» - 20,6 кг, виноград «Ред Глоб» красн. – 10,1 кг, яблоки «Голден» - 17,4 кг, яблоки свеж., урожай 2013 г – 62,7 кг, яблоки Кубани – 31,3 кг, яблоки отечественные – 47,5 кг, бананы мини – 9,5 кг, бананы – 100,9 кг, апельсины свеж. – 28,6 кг, мандарины – 16,8 кг, слива – 21,8кг, груша «Вильямс/Пакхамс» - 36,4 кг, груша красная урожай 2013 г – 15,9 кг, груша «Лукас» - 5,9 кг, гранат – 37 кг, кокос – 4 шт, томаты свеж. – 79,1 кг, лук зеленый свеж. – 17 упаковок, салат листовой свеж. – 7 шт, укроп зеленый свеж. – 12 упаковок, арбуз свеж. 6,5 кг, тыква свеж. – 12,3 кг, чеснок свеж. – 19,7 кг, свекла свеж. – 9,1 кг, огурцы «Кубанские» тепл. – 52 кг, перец болгарский свеж. – 0,3 кг, капуста свеж. – 27,5 кг, лук репчатый свеж.- 87,9 кг, лук репчатый красный с веж. – 6,9 кг, картофель свеж. – 107 кг, корень имбиря -1,3 кг. Данная подкарантинная продукция поступила от ЗАО «<данные изъяты>» <адрес> по товарным накладным: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Поставщик ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>.
 
    Ответственным лицом за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений (приказ «О назначении» № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ «Об определении ответственности» № от ДД.ММ.ГГГГ) является Карья А.Н., который немедленно не известил Управление Россельхознадзора по Вологодской области о поступлении подкарантинной продукции, что явилось нарушением статьи 11 Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений».
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    При этом выявлены нарушения вышеназванного Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений», допущенные юридическим лицом ЗАО «<данные изъяты>» в различных магазинах, принадлежащих ЗАО «<данные изъяты>», в связи с чем, составлено 19 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.10.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н.
 
    По каждому протоколу должностным лицом Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынесено 19 постановлений о назначении Карья А.Н. административного наказания.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № – 168 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора филиала Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» в городе Вологде Вологодской области Карья А. Н. – без удовлетворения.
 
    Между тем, обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений ЗАО «Тандер». Эти нарушения независимо от количества мест реализации продукции (места совершения правонарушения) образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.3 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а 19 протоколов об административных правонарушениях не было.
 
    При таких обстоятельствах должностное лицо Управления Россельхознадзора по Вологодской области, к которому одновременно поступило 19 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении Карья А.Н. административного наказания в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения законодательства РФ в области карантина растений, допущенные ЗАО «<данные изъяты>» по его вине. Однако заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области вынес 19 постановлений.
 
    Таким образом, должностное лицо Карья А.Н. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании этого постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А.Н. к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
 
    Утверждение заинтересованного лица о том, что места совершения данных административных правонарушений разные, следовательно, образуют разные составы административных правонарушений, признается несостоятельным в связи с тем, что не опровергает факт выявление всех допущенных нарушений в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства РФ в области карантина растений на территории одного субъекта РФ - Вологодской области.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Вологодской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Вологодского филиала ЗАО «<данные изъяты>» Карья А. Н. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
        Судья Н.Н. Кяргиева