Решение от 17 июня 2014 года №12-134/14

    Дело № 12- 134/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    17 июня 2014 года                      г. Новочебоксарск
 
         Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., с участием представителя Автономного учреждения «Центральный стадион им. ФИО2» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда апелляционную жалобу Автономного учреждения «Центральный стадион им. ФИО2» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым автономное учреждение «Центральный стадион им. ФИО2» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
установил:
 
    О совершении юридическим лицом – гостиницей Автономного учреждения «Центральный стадион» им. ФИО2» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, должностным лицом отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике в <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 час 55 мин. УФМС России по Чувашии в <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гостиница АУ «Центральный стадион им. ФИО2» в рамках осуществления своей деятельности, несвоевременно предоставила сведения о регистрации по месту пребывания в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поселившегося в указанной гостинице ДД.ММ.ГГГГ, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности УФМС России по Чувашской Республике, чем нарушило требования ст. 5 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. и п. 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета пор месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 713.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение «Центральный стадион им. ФИО2» (далее – АУ «Центральный стадион им ФИО2») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с принятым решением, Автономное учреждение «Центральный стадион им. ФИО2» в установленный законом срок обратилось в городской в суд с апелляционной жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, указывая, что директор АУ «Центральный стадион им. ФИО2» не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем не мог явиться в судебное заседание и воспользоваться правами, предусмотренными административным законодательством; в описательной части постановления имеются ссылки на ч.ч. 7,8 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5242-1, которые к деятельности АУ «Центральный стадион им. ФИО2» никакого отношения не имеют; в описательной части постановления неоднократно указывается на то, что АУ «Центральный стадион им. ФИО2» несвоевременно предоставило сведения о регистрации по месту пребывания, вместе с тем суд пришел к выводу о виновности АУ «Центральный стадион им. ФИО2» в совершении правонарушения, выразившегося в непредоставлении в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления эти м органом его законной деятельности.
 
    В судебном заседании представитель АУ «Центральный стадион им ФИО2» ФИО4 поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
 
    Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечило.
 
    В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя Управления федеральной миграционной службы по Чувашской Республике.
 
    Судья, выслушав представителя правонарушителя Автономного учреждения «Центральный стадион» им. ФИО2» ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствии указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
 
    В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя АУ «Центральный стадион им. ФИО2».
 
    Разрешая данное дело, мировой судья указал, что АУ «Центральный стадион им. ФИО2» было извещено о времени и месте рассмотрения дела.
 
    С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
 
    Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении АУ «Центральный стадион им. ФИО2» назначено на 16 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ. На л.д. 28 имеется судебная повестка, адресованная представителю юридического лица АУ «Центральный стадион им. ФИО2», фамилия которого в судебной повестке не указана, адрес получателя: <адрес>.
 
    Далее, в материалах дела имеется уведомление о вручении почтовой службой судебного извещения, адресованного ФИО5, проживающей по <адрес>, которое получено ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
 
    В судебном заседании представитель АУ «Центральный стадион им. ФИО2» ФИО4 суду пояснила, что администратор гостиницы ФИО5 полномочий на представление интересов АУ «Центральный стадион им. ФИО2» не имеет, представителем АУ «Центральный стадион им. ФИО2» не является.
 
    Материалы дела не содержат данных, подтверждающих полномочия ФИО5 быть законным представителем или защитником юридического лица.
 
    При наличии в материалах дела судебной повестки, нет сведений о результатах её направления, не содержится и иных данных, свидетельствующих об извещении АУ «Центральный стадион им. ФИО2» о рассмотрении дела иным способом, предусмотренным действующим законодательством.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - АУ «Центральный стадион им. ФИО2» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение его права на защиту, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республика от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономного учреждения «Центральный стадион им. ФИО2» отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономного учреждения «Центральный стадион им. ФИО2» направить мировому судье судебного участка № <адрес> Республики на новое судебное рассмотрение.
 
    Решение вступает в законную силу.
 
    Судья        А.В. Петрова