Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 12-1338/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 12-1338/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 17 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 22 августа 2019 года в отношении
Мурадова Эльвина Гулу оглы, <дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт- Петербурга от 22 августа 2019 года Мурадов Э.Г. о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Вина Мурадова Э.Г. о. установлена в том, что 12.08.2019г. в 18 час. 25 мин. по адресу: <адрес> был выявлен иностранный гражданин Республики Азербайджан Мурадов Э.Г. о. <дата>. рождения.
Установлено, что гражданин Республики Азербайджан Мурадов Э.Г. о.в установленном законом порядке оформил миграционный учет, заявленный адрес пребывания: <адрес> <адрес>, <адрес>. Иностранный гражданин по заявленному адресу временного пребывания никогда не пребывал, фактически с 25.07.2019 года проживает по адресу: <адрес> <адрес>, то есть нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации. В неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, совершив административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Судьей первой инстанции признано, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина Мурадова Э.Г.о. в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.
Мурадов Э.Г. о. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление районного суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указав, что в настоящее время у него имеются все необходимые документы, подтверждающие право на временное проживание в Российской Федерации. Фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес>, по месту жительства двоюродного брата, который является собственником указанной квартиры. Из материалов дела следует, что в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении за не предоставление документов принимающей стороне для осуществления миграционного учета, ответственность за которое не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Мурадов Э.Г. о. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, законодательно устанавливающей обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.
Так, судьей не учтено, что протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом его составившим, в то же время судья первой инстанции указал данный документ как доказательство вины заявителя. С данным выводом согласиться не представляется возможным, так как данный материал не может быть признан допустимым доказательством ввиду того, что составлен в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 августа 2019 года АП N 3809, составленного инспектором ОИК отдела по Московскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области старшим лейтенантом полиции фио названный документ не подписан должностным лицом, его составившим.
С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Московского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мурадова Эльвина Гулу оглы - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мурадова Э.Г.о. возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
