Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: 12-1334/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N 12-1334/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Сидорского С.Н. на постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года,
установил:
постановлением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Натальи Николаевны, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Сидорский С.Н. просит постановление районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, возвратив дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 27 января 2021 года в 14 часов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах при проведении проверки МБУ ДО "Каневская РДШИ", осуществляющей фактическую деятельность по адресу: <Адрес...> (2 этаж), установлено, что должностным лицом - директором МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Н.Н. не организовано проведение термометрии лиц, посещающих организацию (на входе) ни на 1-м, ни на 2-м этаже, что является нарушением абз. 1-3 ст.11, п.1 ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и абз. 1 п. 2.2.СП 3.1/2.4. 3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктупы для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)".
12 февраля 2021 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Босиковой Н.И. в отношении должностного лица - директора МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судья Краснодарского краевого суда полагает, что судьёй районного суда сделан правильный вывод об отсутствии в действиях должностного лица - директора МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьёй первой инстанции установлено, что здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, ст. Каневская, ул. Горького, д. 66, первый этаж которого занимает МАУ ДО "Каневская РШИ", а второй этаж занимает МБУ ДО "Каневская РДШИ", в целом находится в оперативном управлении МАУ ДО "Каневская РШИ", что подтверждается письмом директора МАУ ДО "Каневская РШИ" Саньковой П.Г. от 16 октября 2020 года на имя Гончар Н.Н. Второй этаж указанного здания занимает МБУ ДО "Каневская РДШИ" на основании договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 5 февраля 2019 года. МАУ ДО "Каневская РШИ" 30 августа 2019 года принято и утверждено Положение об организации контрольно-пропускного режима и правилах поведения посетителей в здании. В п. 2.1. данного Положения указано, что обучающиеся, их родители, сотрудники и посетители Учреждения проходят в здание через центральный вход. В п. 1 Инструкции по входному контролю, утвержденной 1 апреля 2020 года директором МАУ ДО "Каневская РШИ" Саньковой П.Г., указано, что в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения.
Также, судьей при рассмотрении дела установлена невозможность попасть входящих в здание лиц на второй этаж, занимаемого МБУ ДО "Каневская РДШИ", минуя центральный вход первого этажа здания, занимаемого МАУ ДО "Каневская РШИ". Согласно п. 1 Инструкции по входному контролю, утвержденной 1 апреля 2020 года директором МАУ ДО "Каневская РШИ" Саньковой П.Г., в организации осуществляется входной контроль всех лиц, посещающих территорию учреждения, то есть, вне зависимости от принадлежности к организации. Центральный вход, где осуществляется пропускной режим, в совместном пользовании МАУ ДО "Каневская РШИ" и МБУ ДО "Каневская РДШИ" не находится. Согласно договора, в безвозмездном пользовании МБУ ДО "Каневская РДШИ" находится только второй этаж здания.
МАУ ДО "Каневская РШИ" осуществляет фактический пропускной контроль, в том числе и термометрию, всех без исключения лиц, входящих в здание, вне зависимости от принадлежности к организации (МАУ ДО "Каневская РШИ" или МБУ ДО "Каневская РДШИ").
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии вины должностного лица - директора МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья Краснодарского краевого суда считает верным вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Таким образом, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора МБУ ДО "Каневская РДШИ" Гончар Натальи Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах Сидорского С.Н. - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
