Решение Хабаровского краевого суда от 24 февраля 2021 года №12-133/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 12-133/2021
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу законного представителя федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25626" Бондаренко Ю.М. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25625",
УСТАНОВИЛ:
постановлением военного прокурора 39 военной прокуратуры ракетных войск стратегического назначения от 07 декабря 2020 года в отношении федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25625" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 декабря 2020 года федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 25625" (далее по тесту Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Законный представитель Учреждения Бондаренко Ю.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Законный представитель Учреждения Бондаренко Ю.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Сахнова Д.Г., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, заключение прокурора Варчук А.В., полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закона о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Постановлением судьи районного суда федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 25625" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за неисполнение требований прокурора, изложенных в представлении от 06.11.2020 года об устранении нарушений закона, допущенных при выплате денежного довольствия подполковнику Спиридонову Д.А.
Признавая Учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, судья районного суда мотивировал свои выводы наличием достаточных доказательств его вины в совершении инкриминируемого правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Данные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФКУ "Войсковая часть 25625" судьей районного суда соблюдены не были.
В ходе рассмотрения дела законным представителем Учреждения Волковым В.А. было заявлено письменное ходатайство об истребовании дополнительных письменных доказательств для рассмотрения данного дела и об отложении судебного заседания (л.д. 73-81).
Вместе с тем указанное ходатайство в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ судьей районного суда по существу не разрешено, что является существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом ни в отдельном определении, ни в обжалуемом решении судьи в его описательно-мотивировочной части не содержится сведений о результатах рассмотрения указанного ходатайства.
Кроме того, из смысла положений ст. 29.10 КоАП РФ следует, что результаты оценки доказательств судья обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судьи, другие доказательства отвергнуты судьей, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Отсутствие в решении по делу об административном правонарушении выводов относительно каждого из представленных доказательств по делу и оценки этих доказательств в совокупности свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.
В нарушение требований вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства представленные стороной защиты и его доводы, изложенные в письменном ходатайстве надлежащей правовой оценки судьи районного суда в судебном постановлении не получили, что повлияло на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, о чем заявитель указывает в настоящей жалобе.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления, направление дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности на данный момент не истек.
При новом рассмотрении суду необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, разрешить заявленное ходатайство, исследовать имеющиеся доказательства и принять законное и обоснованное решение.
В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
жалобу законного представителя федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25625" Бондаренко Ю.М. удовлетворить частично.
Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25625" отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Хабаровский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение судье.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка