Решение Самарского областного суда от 19 февраля 2021 года №12-133/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 12-133/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Самарской области Шерстневой С.А. на постановление Куйбышевского районного суда г.Самары от 04 декабря 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
установил
Постановлением Куйбышевского районного суда г.Самары от 04 декабря 2020 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг", по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заместитель руководителя Управления Роспортебнадзора по Самарской области Шерстнева С.А ставит вопрос об отмене постановления районного суда, ссылаясь на то, что в действиях ООО "Агроторг" имелись признаки состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Гришина П.А., поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО "Агроторг" Радюхину Е.А., возражавшую против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Судьей районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг" в связи с отсутствием состава административного правонарушения ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку фактически ООО "Агроторг" были нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
С изложенными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении N 03/352 от 02 октября 2020 года составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Глинской Е.Н., 19.05.2020 года в 10 часов 30 минут в магазине "Пятёрочка" ООО "Агроторг" по адресу: г. Самара, Пугачевский тракт, д. 13, юридическим лицом допущено невыполнение в установленные сроки выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно: не выполнен п. 1.8 предписания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Шерстневой С.А. от 14.04.2020 N 03/262 при режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введенным на территории Самарской области, выразившийся в неиспользовании средств индивидуальной защиты (маски) сотрудниками магазина. Предписание получено ООО "Агроторг" 28.04.2020 г. Действия ООО "Агроторг" квалифицированы про ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
На основании пункта 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Таким образом, в силу ст. 2, 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15; п.п. 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций"; п.6.7 СП 3.1.2.3116-13 " Профилактика внебольничных пневмоний", утв. Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 г. N 62, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия в действиях ООО "Агроторг" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда не принял во внимание, что ООО "Агроторг" было выдано предписание N 03/262 от 14 апреля 2020 года руководителем Управления Роспотребнадзора по Самарской области Шерстневой С.А., которое было получено обществом 28 сентября 2020 года.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 04 декабря 2020 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку на день рассмотрения жалобы в Самарском областном суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, дело об административном правонарушении в отношении Захаров М.М. подлежит на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению в Куйбышевский районный суд г.Самары, на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует устранить указанные нарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 14 декабря 2020 года, отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Агроторг", возвратить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г.Самары, в ином составе.
Жалобу заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Самарской области Шерстневой С.А.- удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка