Решение Забайкальского краевого суда от 29 июня 2020 года №12-133/2020

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 12-133/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 29 июня 2020 года жалобу защитника по доверенности Неклюдова Д.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД", общество),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2020 г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой, суд защитник Неклюдов Д.А. просит постановление судьи отменить как незаконное.
В суде защитники ОАО "РЖД" Степанов А.В. и Пышкина И.С. доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 названного Кодекса, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по части 3 указанной статьи.
По делу установлено, что Управлением государственного авиационного надзора и надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу в период с 10 января 2020 г. по 23 января 2020 г. была проведена проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении ОАО "РЖД", динстанции инженерных сооружений - структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".
Установлено неисполнения подпунктов: 3,18,27,32, пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 N 495, пунктов 3,7-14, 16-21, 24 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство), являющихся Приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) объекта транспортной инфраструктуры - моста через реку Бурея на 8035 км. по нечетному пути перегона Домикан - Бурея, моста через реку Бурея на 8035 км. по чётному пути перегона Домикан - Бурея.
Данный объект внесен в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, реестровый номер ЖМС 603757, дополнительная оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры утверждена 20.11.2018.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности по части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
ОАО "РЖД" являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для недопущения нарушений выявленных в ходе проведения проверки, а именно сформировать и привлечь группы для защиты объекта транспортной инфраструктуры, провести оценку уязвимости объекта, обеспечить объект техническими средствами круглосуточного наблюдения, организовать пропускную систему на объект, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.
При таких обстоятельствах довод жалобы об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения признается несостоятельным.
Устранение ряда нарушений, после их выявления, вопреки доводам жалобы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
Ссылки в жалобе, что Федеральным законом от 02.08.2019 N 270-ФЗ статья 13 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" дополнена частью 2, в соответствии с которой реализация требований по обеспечению транспортной безопасности в части оснащения объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности должна быть осуществлена до 31.03.2020, а в отношении объектов находящихся в собственности ОАО "РЖД" или используемых этим обществом на ином законном основании оснащение объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации. Данные сроки Правительством Российской Федерации не установлены, постановление или иной нормативно-правовой акт не принят, следовательно требования, по обеспечению транспортной безопасности не основаны на законе.
Однако данные доводы не могут служить основанием неисполнения юридическим лицом требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, так как это создает угрозу на объектах транспортной инфраструктуры может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.
Кроме того, Федеральным законом от 02.08.2019 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности" установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом категорий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности (пункт 3 статьи 4).
Таким образом, общество обязано исполнять действующие требования транспортной безопасности, и отсутствуют объективные причины, препятствующие исполнению заявителем публично-правовых обязанностей по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - моста через реку Бурея на 8035 км, так же не является препятствием, для обеспечения транспортной безопасности, не включение в инвестиционную программу ОАО "РЖД" расходов на данные мероприятия.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ОАО "РЖД" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда. Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, по настоящему делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 апреля 2020 г. в отношении ОАО "РЖД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Неклюдова Д.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка