Решение Калининградского областного суда от 11 апреля 2019 года №12-133/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 12-133/2019
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "КДШИНА" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 февраля 2019 года, которым ООО "КДШИНА" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 29 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника ООО "КДШИНА" Воронова А.В., поддержавшего доводы жалобы, старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни Игнатовой М.С., считавшей постановление судьи законным,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ООО "КДШИНА" привлечено к административной ответственности за то, что 09.10.2018 года на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни ООО "КДШИНА" зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) N для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товара Евразийского экономического союза (далее - Союз), а именно:
- товар N 1: "шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении", код ТН ВЭД ЕАЭС - 401220, в количестве 978 штук (грузовых мест), из которых 846 штук - для легковых автомобилей и 132 штуки - для грузовых автомобилей, общим весом брутто 18200 кг;
- товар N 2: "шины пневматические, резиновые, новые", код ТН ВЭД ЕАЭС - 401110, в количестве 4 штук (грузовых мест), общим весом брутто 53,20 кг.
Отправителем товара является ООО "КДШИНА" (Калининградская область, г. Калининград), получатель - ИП К. (г. Саратов).
В качестве транзитной декларации обществом в таможенный орган представлен пакет документов, ее составляющих, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 09.10.2018, счет-фактура N от 09.10.2018, счет-фактура N от 09.10.2018, декларации на товары (далее - ДТ) N, N.
Представленные декларантом таможенному органу ДТ N, N подтверждают статус указанного товара, как товара Союза.
В рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра в целях идентификации товара.
По результатам таможенного досмотра обнаружена часть товара "шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении", общим количеством 385 штук (из них 66 штук - для грузовых автомобилей, 319 штук - для легковых автомобилей), сведения о котором не соответствовали сведениям, заявленным в ДТ NN, N, представленным в подтверждение статуса данного товара, как товара Союза, в том числе о торговой марке, стране происхождения, размерах и других качественных характеристиках.
Иных документов, подтверждающих статус указанного товара как товара Союза, декларантом ООО "КДШИНА" не представлено.
В действиях ООО суд усмотрел состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.19. КоАП РФ, т.к. суд посчитал, что ООО "КДШИНА" при таможенном декларировании товаров по ТД N представило в таможенный орган в качестве подтверждения их статуса как товара Союза комплект документов, которые не могут быть отнесены к указанному товару, и, соответственно, являются недействительными. Представленные ООО "КДШИНА" документы могли послужить основанием для незаконного помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую неприменение мер нетарифного регулирования.
В жалобе ООО "КДШИНА", не оспаривая фактические обстоятельства дела, просит изменить постановление, заменив назначенное наказание на административный штраф без конфискации предметов правонарушения, вернув их для дальнейшего таможенного оформления.
Нахожу постановление судьи подлежащим изменению.
Фактические обстоятельства дела никем не оспариваются и подтверждаются:
- документами, составляющими ТД N;
- ДТ N, N;
- протоколом изъятия вещей и документов от 29.10.2018;
- актом таможенного досмотра от 12.10.2018;
- протоколом опроса свидетеля Т. от 21.11.2018;
- письменным объяснением законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 29.11.2018;
- протоколом об административном правонарушении от 29.11.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ установлена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса.
Суд признал установленным, что представленные ООО "КДШИНА" документы могли послужить основанием для незаконного помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, предусматривающую неприменение мер нетарифного регулирования.
Согласно п.1 ст. 142 ТК ЕАЭС - таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В п.4 ст.54 ТК ЕАЭС, в котором перечисляются случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, Таможенный кодекс ЕАЭС различает случаи помещение под таможенную процедуру, условия помещения под которую не предусматривают уплату таможенных пошлин, налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры и при соблюдении условий использования этих товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, от случаев помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами, а также при соблюдении условий использования таких товаров в соответствии с такой таможенной процедурой, или случаев помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и льгот по уплате налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, при соблюдении условий предоставления таких льгот, при использовании товаров в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, а также при соблюдении ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами.
Из изложенного следует, что при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита, условия помещения под которую не предусматривают уплату таможенных пошлин, налогов, до завершения или прекращения действия такой таможенной процедуры (без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру), действия декларанта, связанные с заявлением в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представлением недействительных документов, не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ, т.к. в этом случае нет полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврата уплаченных сумм и (или) неприменения мер нетарифного регулирования, которые в ТК ЕАЭС рассматриваются как льготы по уплате платежей.
Кроме этого из постановления судьи не видно, какие меры нетарифного регулирования избежало ООО "КДШИНА", поместив "шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении", общим количеством 385 штук (из них 66 штук - для грузовых автомобилей, 319 штук - для легковых автомобилей) под таможенную процедуру таможенного транзита.
Более того, в деле отсутствуют какие - либо данные о том, что выявленные шины пневматические, резиновые, бывшие в употреблении, являются иностранным товаром.
Не опровергнуты утверждения защитников ООО "КДШИНА", что именно эти шины приобрели статус товара Союза, но иностранный отправитель допустил ошибку в товаросопроводительных документах, что и привело к данной ситуации.
Вместе с тем имеет место факт сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о маркировке товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1. КоАП РФ.
Учитывая, что положение ООО "КДШИНА" в этом случае не ухудшается, считаю необходимым переквалифицировать действия ООО на ч.3 ст.16.1. КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется административное судопроизводство.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 29 октября 2018 года, подлежит возврату ООО "КДШИНА" для дальнейшего таможенного оформления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 февраля 2019 года изменить, переквалифицировав действия ООО "КДШИНА" на ч.3 ст.16.1. КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 29 октября 2018 года и находящийся на хранении на СВХ ЗАО "Инмар" вернуть ООО "КДШИНА" для дальнейшего таможенного оформления.
В остальной части названное постановление оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка