Решение Рязанского областного суда от 14 августа 2017 года №12-133/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 12-133/2017
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Рязань 14 августа 2017 года
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Черкасовой Л.С., рассмотрев жалобу защитника Хасанова Д.Ш. - адвоката Боровикова В.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова Д.Ш.,
У С Т А Н О В И Л:
вышеуказанным постановлением судьи районного суда Хасанов Д.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
Не согласившись с указанным судебным решением, защитник Хасанова Д.Ш. - адвокат Боровиков В.А. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Хасанова Д.Ш. состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Хасанова Д.Ш., и его защитника - адвоката Боровикова В.А., поддержавших доводы жалобы, полагаю, что состоявшееся по делу решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Однако указанные требования закона при рассмотрении дела судьей районного суда выполнены не были.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Признавая Хасанова Д.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ... при проведении проверки с целью выяснения и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: < адрес> было выявлено нарушение гражданином Республики Таджикистан Хасановым Д.Ш. миграционного законодательства, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), чем нарушен п.п.2 п.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно он въехал на территорию РФ 19 декабря 2016 года и с 20 марта 2017 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Однако с таким решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.
Так, в ходе производства по делу с момента составления протокола об административном правонарушении, а также в ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда, Хасанов Д.Ш. заявлял, что не смог покинуть территорию РФ до истечения 90 суток с момента его въезда, поскольку был поврежден его паспорт.
Данные доводы Хасанова Д.Ш. судьей районного суда в ходе рассмотрения дела не проверены, надлежащая оценка им не дана.
Между тем совместно с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Рязанский областной суд представлена ксерокопия уведомления должностного лица пограничного органа (автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Озинки») Позднякова В.С. от 18 марта 2017 года, из которого следует, что Хасанову Д.Ш. отказано в пропуске через Государственную границу Российской Федерации по причине повреждения предъявленного паспорта, а именно: задний форзац с установочными данными отслоен от обложки документа. В связи с чем без должной оценки данного факта, нельзя сделать объективный вывод о наличии вины в действиях Хасанова Д.Ш..
Таким образом, допущенное судьей нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таком положении, учитывая, что срок давности привлечения Хасанова Д.Ш. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хасанова Д.Ш. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Рязани.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
жалобу защитника Хасанова Д.Ш. - адвоката Боровикова В.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Рязани от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хасанова Д.Ш. - отменить, дело об административном правонарушении направить в Октябрьский районный суд г.Рязани на новое рассмотрение.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка