Решение Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2015 года №12-133/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 апреля 2015 года Дело N 12-133/2015
 
по делу об административном правонарушении
30 апреля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Гастроном» Мельник П.Л. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Гастроном», расположенного по ...
у с т а н о в и л:
23 января 2015г. старшим инспектором по ООПАЗ УОООП УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 (далее - должностное лицо) по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «Гастроном» (далее по тексту - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 марта 2015 г. юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 тысяч рублей.
Законный представитель Общества Мельник П.Л., считая постановление судьи неправомерным и необоснованным, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Сумароковой Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из представленных материалов следует, что ... . в магазине ООО «Гастроном» - ... , Общество осуществило розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО2, ... ., чем нарушило требования п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Факт розничной продажи алкоголя несовершеннолетнему послужил основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
По факту выявленного нарушения 23 января 2015 г. должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола представитель Общества отсутствовал.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
Согласно материалам дела извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа ФИО3 24 декабря 2014 г. было направлено заказным письмом в адрес Общества (л.д.30). Листы дела 31-32 содержит квитанцию № и бланк внутрироссийского почтового идентификатора с сайта «Почта России», согласно которому заказное письмо не доставлено адресату с последней отметкой о досылке почты 10 февраля 2015 г.
Данных о получении почтового отправления материалы дела не содержат. При этом в материалах также отсутствует бланк уведомления о вручении либо почтовый конверт с отметкой о возврате почтового уведомления по истечении установленного срока хранения.
Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола 23 января 2015 г. достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах судье районного суда при подготовке к рассмотрению дела в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ надлежало возвратить протокол об административном правонарушении с материалами дела в административный орган для выполнения им требований ст.28.2 КоАП РФ.
Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление судьи по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Принимая во внимание, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу директора ООО «Гастроном» Мельник П.Л. удовлетворить частично.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 марта 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Гастроном» отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Центрального районного суда г.Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка