Решение от 11 апреля 2014 года №12-133/2014

Дело № 12-133/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    11 апреля 2014 года г.Бийск
 
    Судья Бийского городского суда Алтайского края Татарникова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулибабиной Л.И. на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.15. 1 КРФобАП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа (далее по тексту — постановление) должностное лицо – г.б. организации ООО "Д" Кулибабина Л.И. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере Х руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КРФобАП.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – г.б. организации ООО "Д" Кулибабина Л.И. обратилась в Бийский городской суд Алтайского края с жалобой.
 
    В жалобе на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.15. 1 КРФобАП, просит признать постановление незаконным и необоснованным, отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю в соответствии со статьёй 7 Федерального Закона от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», статьёй 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №506 от 30 сентября 2004 года, сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю проведена проверка использования платежным агентом специального банковского счета при приеме платежей от физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ООО "Д"
 
    По итогам данной проверки вынесено постановление о назначении административного наказания № КД-0058 от ДД.ММ.ГГГГ и представление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данным постановлением должностное лицо - г.б. организации ООО "Д" Кулибабина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КРФобАП, квалифицируемое как нарушение платежным агентом, осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от налогоплательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет, и подвергнуть административному наказанию в размере Х руб..
 
    Считает, что данное постановление инспекции противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    В соответствии с действующим законодательством в сфере транспорта, а именно Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом», Постановление Администрации Алтайского края от 18.05.2006г. №521 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между городами и районами Алтайского края» и др. между ОАО "Б" и ООО "Д" ДД.ММ.ГГГГ. заключены договоры поручения №х и №х.
 
    Так согласно п. 13 Постановления Администрации Алтайского края от 18.05.2006г. №521 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между городами и районами Алтайского края»: Перевозчик обязан заключить договоры на обслуживание (обилечивание) пассажиров с администрациями всех автовокзалов и автостанций, расположенных по маршруту и указанных в расписании движения. В соответствии с п. 14 данного Постановления проезд пассажиров и провоз багажа осуществляется по билетам установленной формы.
 
    Согласно законодательства, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам, билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира. Порядок продажи билетов определяется правилами перевозок пассажиров. Согласно которых, продажа билетов для проезда может производиться в транспортных средствах (кондукторами или водителями), в специализированных пунктах и иных местах продажи билетов вне транспортных средств, в кассах автовокзалов или иных пунктах продажи билетов, а при отсутствии таковых, водителями или кондукторами непосредственно при посадке пассажиров в транспортное средство до отправления его из остановочного пункта.
 
    Согласно договоров поручения, заключенных в соответствии с ГК РФ (ст. 971-978 ГК РФ) №56.-ММ и №56.-МС Перевозчик-ООО "Д" поручает «Поверенному»- ОАО "Б"
 
    -совершать юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет «Перевозчика» путем продажи билетов пассажирам и оплаты багажа на рейсы, выполняемые автобусами «Перевозчика» (п.1.1.);
 
    -совершать юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет «Перевозчика» путем продажи льготных билетов при перевозке военнослужащих срочной службы по предъявлению ими воинских требований и лиц, направляемых региональным отделением ФСС на лечение, по предъявлению ими соответствующих направлений, если у «Перевозчика» заключен договор с ФСС на перевозку данной категории лиц (п. 1.2.);
 
    -представлять свои интересы при расторжении договоров перевозки по инициативе пассажира от имени и за счет «Перевозчика» (п.1.3.);
 
    - представлять свои интересы при расторжении договоров перевозки по инициативе пассажира от имени и за счет «Перевозчика» в случаях, когда расторжение договора происходит по инициативе «Перевозчика»...(п. 1.4.);
 
    -вести контроль и производить отметки в путевых листах водителей о времени прибытия как транзитных автобусов, так и автобусов, оканчивающих рейс в Бийске. Т.е вести регистрацию времени прибытия пассажиров на автовокзал (п.1.5.).
 
    В соответствии с п.2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, «Автовокзал-объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа». Согласно пунктов 20-28 данных Правил определены положения об организации работы автовокзалов.
 
    Таким образом, ОАО "Б" помимо продажи билетов, организовывает обслуживание пассажиров в строгом соответствии с Правилами перевозок и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом и другими нормативными актами, регламентирующими пассажирские перевозки. Данные обязательства определены Договорами поручения заключенными между ОАО "Б" и ООО "Д" так согласно раздела 2 настоящих Договоров, ОАО "Б" обязан: составлять сводное расписание и размещать в кассовом зале, а также на электроном носителе в интернете для приобретения гражданами электронных билетов (п.2.1.1.), производить предварительную и текущую продажу билетов на рейсы ООО "Д" (п.2.1.2.), организовывать обслуживание пассажиров в соответствии с законодательством - предоставлять пассажирам возможность бесплатно пользоваться залами ожидания, комнатой матери и ребенка (п.2.1.3.), информировать водителей и Перевозчика о погодных условиях, дорожной обстановке на маршрутах следования, а в случаях поступления информации о закрытии того или иного направления не выпускать автобусы с автовокзала по этим направлениям(п.2.1.4.), проверять в путевых листах водителей Перевозчика наличие отметок о прохождении предрейсового медицинского осмотра и технического осмотра автобуса, производить отметки в путевых листах о фактическом времени прибытия на автовокзал как транзитных автобусов, так и автобусов вернувшихся после исполнения того или иного рейса, обеспечивать правильное заполнение посадочных ведомостей (п.2.1.5.,п.2.1.6.) производить регистрацию пассажиров, посадку в автобус и погрузку багажа (п.2.1.8.), осуществлять контроль работниками Поверенного или его службой КРС за соблюдением Перевозчиком требований по экипировке и санитарному состоянию автобусов (п.2.1.9.) и др.
 
    Однако, ни в договоре, ни в карточке счета не указывается, что ОАО "Б" производит приём платежей от физических лиц. ОАО "Б" осуществляет помимо реализации билетов (продажи) и комплекс услуг перечисленных выше. Выручку от которых перечисляет на расчетный счет, а вознаграждение от оказываемых услуг является доходом ОАО "Б"
 
    В соответствии со ст. 972 ГК РФ доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручения. В случаях, когда договор поручения связан с осуществлением обеими сторонами или одной из них предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное.
 
    В соответствии же с 103-ФЗ «оператор по приёму платежей - платежный агент -юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приёму платежей».
 
    Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» платежная услуга-услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода и услуга по приему платежей.
 
    Платежные агенты оказывают услугу по приему платежей. Платежный агент ничего не продает, а просто принимает денежные средства от физических лиц и переводит их поставщику и все, и взамен кроме квитанции о принятых денежных средствах ничего не дает и никаких услуг не оказывает, кроме перевода денег.
 
    Таким образом считает, что ОАО "Б" не является оператором-платежным агентом, а следовательно, действие Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» не распространяются на отношения по договорам поручения между ОАО "Б" и перевозчиком ООО "Д" по взаимодействию с пассажирами.
 
    В соответствии с п.п. 1 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 03.06.2009 №103-ФЗ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» положения настоящего федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами, за исключением расчетов, связанных с взиманием платежным агентом с плательщика вознаграждения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с чем, считает, что ООО "Д" не подпадает под действие Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», соответственно не обязано иметь специальный банковский счет.
 
    Таким образом, указывает, что ее вина в неисполнении либо ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, как г.б. организации ООО "Д" отсутствует.
 
    В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Кулибабина Л.И. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности - Горшкова А.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила ее удовлетворить, прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Представители МИФНС России №1 по АК - старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Острокостов С.М., государственный налоговый инспектор юридического отдела Белинский Е.М., действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, не подлежащим отмене по основаниям, изложенным в возражениях.
 
    Изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении №18-16 в отношении должностного лица – г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И., заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья не находит оснований для отмены постановления начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кулибабиной Л.И. к административной ответственности по ч. 2 ст.15. 1 КРФобАП и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей.
 
    Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено Кулибабиной Л.И. по почте ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением от указанной даты, жалоба на постановление направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на конверте, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ч. 1 ст. 30.3 КРФобАП срок.
 
    При рассмотрении доводов жалобы суд исходит из следующего.
 
    Согласно положениям ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
 
    В данном случае, как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения должностного лица – г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.1 КРФобАП явились следующие доказательства:
 
    - протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., которым в отношении Кулибабиной Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.1 КРФобАП;
 
    - акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №х;
 
    - сведения об отсутствии специальных счетов, представленных организацией ООО "Д" в ходе проведения проверки;
 
    - регистры бухгалтерского учета счета х по контрагенту организации ОАО "Б" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., представленных организацией ООО "Д" в ходе проведения проверки;
 
    - копии договоров поручения №56-МС от ДД.ММ.ГГГГ и №56-ММ от ДД.ММ.ГГГГ г., представленных организацией ООО «Дебют» в ходе проведения проверки;
 
    - объяснение г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из материалов дела и дела об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 506 от 30 сентября 2004 года, сотрудниками отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю проведена проверка использования специального банковского счета для осуществления расчетов и сдачи в полном объеме в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ООО "Д" (ИНН: №х).
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 27 июня 2011 года №161-ФЗ «О национальной платежной системе» платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    В статье 2 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» определены следующие основные понятия:
 
    1) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или
индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за
реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с
настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;
 
    3) платежный агент - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;
 
    4) оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;
 
    5) платежный субагент - платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;
 
    В силу части 1 статьи 3 Федерального закона №103-ФЗ под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях данного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.
 
    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.
 
    На основании ч.2 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ поставщик вправе заключить с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, указанный в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.18 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
 
    На основании ч.19 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ по специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться операции:
 
    1) зачисление денежных средств, списанных со специального банковского счета платежного агента;
 
    2) списание денежных средств на банковские счета.
 
    В силу ч.20 ст. 4 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ осуществление других операций по специальному банковскому счету поставщика не допускается.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ получение поставщиком денежных средств, принятых платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, указанными в ч. 18 ст. 4 настоящего Федерального закона, не допускаются.
 
    Гражданское законодательство предусматривает четыре вида посреднических договоров: договор поручения, договор комиссии, агентский договор и договор транспортной экспедиции (при определенных условиях).
 
    На основании ч.1 ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. При этом права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.
 
    В соответствии со ст. 972 ГК РФ доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если это предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором поручения. В случаях, когда договор поручения связан с осуществлением обеими сторонами или одной из них предпринимательской деятельности, доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение, если договором не предусмотрено иное.
 
    Положения ст. 973 ГК РФ предписывают поверенному исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными.
 
    Из материалов дела и дела об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ организация ООО "Д" в лице д. КЮИ, именуемая «Перевозчик», и организация ОАО "Б" в лице г.д. ПАН, именуемая «Поверенный», заключили договор поручения №х.
 
    В силу пункта 1.1 данного договора «Перевозчик» поручает «Поверенному» совершать юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет «Перевозчика» путем продажи билетов пассажирам и оплаты багажа на рейсы, выполняемые автобусами «Перевозчика».
 
    На основании пункта 3.1 данного договора за исполнение «Поверенным» поручений «Перевозчика», оговоренных в настоящем договоре, «Перевозчик» уплачивает «Поверенному» вознаграждение в сумме х% от стоимости реализованных пассажирских билетов и х% от стоимости реализованных билетов на провоз багажа. За оформление льготного билета вознаграждение в размере х% рассчитывается из стоимости полного тарифа.
 
    Согласно пункту 6.1 данного договора настоящий договор является срочным и заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор поручения №х от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут.
 
    ДД.ММ.ГГГГ организация ООО "Д" в лице директора КЮИ, именуемая «Перевозчик», и организация ОАО "Б" в лице г.д. ПАН, именуемая «Поверенный», заключили договор поручения №х
 
    В силу пункта 1.1 данного договора «Перевозчик» поручает «Поверенному» совершать юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет «Перевозчика» путем продажи билетов пассажирам и оплаты багажа на рейсы, выполняемые автобусами «Перевозчика».
 
    На основании пункта 3.1 данного договора за исполнение «Поверенным» поручений «Перевозчика», оговоренных в настоящем договоре, «Перевозчик» уплачивает «Поверенному» вознаграждение в сумме х% от стоимости реализованных пассажирских билетов и х% от стоимости реализованных билетов на провоз багажа. За оформление льготного билета вознаграждение в размере х% рассчитывается из стоимости полного тарифа.
 
    Согласно пункту 6.1 данного договора настоящий договор является срочным и заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор поручения №х от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут.
 
    Исходя из буквального толкования содержания договоров поручения №х и №х от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом фактически сложившихся правоотношений между ООО "Д" и ОАО "Б" суд приходит к выводу о том, что организация ОАО "Б" за вознаграждение совершает юридические действия по заключению договоров перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет организации ООО "Д" путем продажи билетов пассажирам и оплаты багажа на рейсы, выполняемые автобусами организации ООО "Д"
 
    Положения Федерального Закона № 103-ФЗ от 03 июня 2009 года распространяются на отношения, связанные с оказанием единственной услуги - прием платежей. С учетом изложенного, следует, что по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального Закона № 103-ФЗ от 03 июня 2009 года, при заключении договора перевозки пассажиров и багажа от имени и за счет организации ООО "Д" организация ОАО "Б" выступает в качестве оператора по приему платежей.
 
    В силу пункта 1 статьи 2 Федерального Закона № 103-ФЗ от 03 июня 2009 года, при заключении договора перевозки пассажиров и багажа с организацией ОАО "Б" организация ООО "Д" выступает в качестве поставщика. Следовательно, на нее распространяются требования части 18 статьи 4 и части 4 статьи 8 Федерального закона от 03 июня 2009 года 103-ФЗ.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в силу Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ организация ООО "Д" при осуществлении расчетов с организацией ОАО "Б" обязана использовать специальный банковский счет, а также не вправе получать денежные средства, принятые организацией ОАО "Б" в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.
 
    Согласно сведений и документов, представленных организацией ООО "Д" в ходе проведения проверки, следует, что специальный банковский счет у организации ООО "Д" отсутствует.
 
    На основании сведений и документов, представленных организацией ООО "Д" в ходе проведения проверки, судом установлены следующие фактические обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация ООО "Д" осуществляла деятельность поставщика в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года 103-ФЗ, при осуществлении расчетов с организацией ОАО "Б" не использовала специальный банковский счет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма денежных средств, полученных от организации ОАО "Б" по договорам поручения №х и №х от ДД.ММ.ГГГГ, составила Х руб. а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.., ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.., ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере Х руб.организацией ОАО "Б" зачислена на расчетный счет организации ООО "Д", а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб. ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.., ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме Х руб.
 
    Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация ООО "Д" не использовала специальные банковские счета для осуществления соответствующих расчетов с организацией ОАО "Б" на сумму Х руб.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что организация ООО "Д" нарушила ч. 18 ст. 4 и ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
 
    Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Д" совершило правонарушение, квалифицируемое как неиспользование поставщиком специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15.1 КРФобАП нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Объектом правонарушения является установленный порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении поставщиком обязанностей по использованию специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов.
 
    Субъектами данного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.
 
    Согласно ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу п. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    В соответствии с приказом №х от ДД.ММ.ГГГГ Кулибабина Л.И. назначена на должность г.б. организации ООО "Д" с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО "Д" и Кулибабиной Л.И., последняя обязана соблюдать законодательство и точно исполнять свои трудовые обязанности (п. 2.1), организовать бухгалтерскую работу предприятия на основе действующего законодательства (п. 2.2).
 
    Установленные налоговым органом факты нарушений Федерального закона от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» свидетельствует о том, что г.б. организации ООО "Д" Кулибабина Л.И. не приняла исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения данных требований.
 
    Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что у г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. имелась возможность для соблюдения требований норм и правил, закрепленных Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
 
    С учетом приведенных правовых норм и при изложенных обстоятельствах административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Кулибабиной Л.И. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КРФобАП, поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности.
 
    В судебном заседании установлено, что должностным лицом – г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. совершено административное правонарушение, посягающее на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере организации наличного денежного обращения и наносит ущерб государственным и общественным интересам.
 
    При назначении административного наказания административным органом учтен характер совершенного Кулибабиной Л.И. административного правонарушения, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 15.1 КРФобАП.
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки, составлении протокола, а так же при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - г.б. ООО "Д" Кулибабиной Л.И. налоговым органом допущено не было.
 
    В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены постановления начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностное лицо – г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. по ч. 2 ст.15. 1 КРФобАП,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КРФобАП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Алтайскому краю Шлегель А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностное лицо – г.б. организации ООО "Д" Кулибабиной Л.И. по ч. 2 ст.15. 1 КРФобАП, - оставить без изменения, жалобу Кулибабиной Л.И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения и получения копии настоящего решения.
 
    Судья Н.Г. Татарникова
 
    = Верно =
 
    Судья Н.Г. Татарникова